江苏：稳产达产，推动经济全面回升向好

6月24日，省政府召开稳定经济增长视频调度会议要求，按照省委部署，把稳增长放在更加突出位置，全力打好稳经济大盘攻坚战，推动经济全面回升向好。

一篙松劲退千寻。随着疫情得到控制，我省各级政府和企业上下一心，着力保障企业从复工复产到稳产达产，争分夺秒畅物流、保供应，上新品、拓市场，奋力把因疫情耽误的时间、造成的损失夺回来。

保生产，工业增速快速回升

炎炎夏日，位于南京经开区的中建五洲钢结构制造厂6个项目同时开工，一派火热的生产场景。“我们厂96人24小时轮岗运转。”经理孙罗指着制作车间的一角说，疫情对原料运输和用工有一定影响，现在正全力赶订单，厂区内连边角空地都被货物“填满”。

省工信厅最新工业运行分析显示，1-5月，全省规上工业增加值同比增长1.1%。5月，全省规上工业实现增加值同比下降1.1%，较疫情较为严重的4月回升11.2个百分点。工业增速快速回升是如何实现的？从保复工到促达产，在确保生产安全的前提下，抢工期、赶进度成为各地首要任务。

——成立专班机制，让“暖手”相扶更精准。

4月，江苏重点整车企业产量直降50%。5月迅速反弹，环比增长136%，这得益于工信、交通、商务等部门，在第一时间建立跨部门、跨地区联络机制，帮助全省1300多家汽车零部件企业全面复工，并带动全国60余家整车企业恢复生产。

为保产业链供应链稳定，4月初，扬州成立“物流运输保障工作专班”和“稳定产业链供应链工作专班”。“目前专班累计帮助90家企业列入国家和省保供‘白名单’，帮助长丰医疗等39家企业协调解决原材料供应等问题，全力保障企业生产经营稳定。”扬州市工信局副局长张云翔介绍，该市5月工业开票销售和用电，已恢复到去年同期95%以上，工业经济总体呈企稳回升态势。

——推动政策直达，让“红利”更快落地。

3月以来，国内疫情多点散发，我省印发5方面27项涉疫地区重点企业复工复产工作指引，分区分级加快推进企业复工复产。至5月31日，全省受疫情影响停产的规上工业企业数由4月中旬的6339家峰值降至1家。

随着规上企业率先复工复产，面广量大的中小微企业成为保生产重点对象。省工信厅副厅长石晓鹏说，今年省工信产业转型省级专项资金中，专门安排30%的资金用于支持中小企业纾困，还将发挥省跨部门政策信息发布平台和“苏企通”两大惠企宣传平台功能，让更多惠企政策“速享尽享、非申即享”。

——汇聚多方动能，让产业链连结更紧密。

6月24日，由省工信厅牵头指导，全省先进制造业集群促进机构、产业链支撑机构和智库单位，以及企业、高校、科研院所、金融单位、社会机构等48家单位，在南京成立省先进制造业集群联盟。“联盟将促进成员单位之间跨界融合，努力构建全省先进制造业集群发展生态网络，全力打造江苏集群发展命运共同体。”联盟首届轮值理事长、省可再生能源行业协会秘书长施新春表示。

保畅通，应急机制走向制度化

3月以来，受疫情影响，部分关键配套企业停产，加之运输受阻，我省周边口岸进出不畅，原材料进不来、产成品出不去，企业不同程度减产、限产。4月，全省中小企业产能利用率80%以上的仅占38.4%。

各地创新举措，将保畅通作为“护链之钥”。4月9日，南京市发布“企业供应链保障专项服务指南”，对有物流业务外包需求或有货运拼车需求的企业，提供货运信息撮合服务及网络货运、冷链车运输、零担物流、拼车、危化品运输等服务。

运满满作为互联网货运平台，成为这次企业供应链保障专项服务的物流运输保障单位之一。江苏满运软件科技有限公司成立运力保障小组，为企业提供24小时调车服务。CEO张晖介绍，自信息发布后，运满满平台工作人员已收到320个咨询电话，完成59单南京本地有效求助订单。

5月以来，疫情逐步得到控制，企业复工复产步伐明显加快，经济运行呈现企稳向好迹象。保畅通的举措，也从“急就章”走向常态化制度化。

5月6日24时起，苏州全面启用“苏货通”平台作为入境货运车辆的申请受理和审核平台，实现“一个平台申请审核、一个货运码全市通认”。苏州市委常委、常务副市长顾海东介绍，针对企业复工复产过程中主要面临的物流不畅、供应链不稳定两大痛点，苏州建立“点对点”机制，协调解决跨区域供应链问题；上线“苏链通”平台，着力提高供应链供需匹配效率；实施“白名单”管理，全力畅通企业物流运输通道。至6月1日，苏州1.2万家规上工业企业全部正常生产，达产率80%以上的占比95.5%；高速公路出入口货车流量恢复到3月份日均水平的90%以上。

保要素，系统性“解扣”促产能

眼下，发展环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升，企业发展预期低、用工意愿小、产能不达标等依旧存在。强化原材料、资金、用工、技术等生产要素保障，成为稳生产、保进度，助企纾困的“关键之策”。

“复工复产涉及原材料供给、物流配送、上下游企业配套、市场销售等方方面面，但凡其中一个链条卡住，复工复产都会受到阻碍。”连云港市工信局消费品工业处副处长李跃飞表示，该市建立全市100强企业、重点项目承担企业对接渠道，对钢铁、石化、医药等重点企业建立一对一服务机制，为专精特新“小巨人”企业配备服务专员，在企业诉求收集、惠企政策传递、助企资源对接等方面实行定制化服务。4月4日，全市规上工业企业全部复工。

泰州市工信局运行处处长吴安源介绍，一方面，泰州市帮助破解用地、用能、环评、资金等方面难题；另一方面，强化项目跟踪，抓好省重点项目、“智改数转”项目、绿色转型项目建设，确保竣工项目及时“进规”，为工业经济稳增长提供支撑。1-5月，泰州规上工业增加值同比增长7.9%，分别高于全国、全省平均4.6、6.8个百分点；预计前5月规上工业营业收入2950亿元，增长13%左右。

系统性“解扣”，打通复工复产的要素瓶颈，首要的是护住企业资金流。云帐房网络科技有限公司CEO薛兴华说，至今年5月，省内通过“云帐房”智能纳税申报的企业数达92784家，共计完成超36亿元的留抵退税资金申领，“中小企业承压能力有限，这笔钱精准、快速抵达企业尤为重要。”

“4月，我们收到600多万元留抵退税款，这笔钱真是‘及时雨’。”越博动力董事长李占江说，企业“高性能一体化电驱系统数字化车间新模式项目”日前通过评审组验收，这意味着企业制造能力实现重大突破，生产效率将提高37.9%。

稳就业、保用工，才能真正稳住市场主体、保障复产达产。记者从省人社厅了解到，至5月底，全省共向42.55万户企业发放稳岗返还资金27.16亿元，惠及职工643.89万人；会同中国银行向560户吸纳就业多、稳岗效果好的企业发放“苏岗贷”25.92亿元；开展补贴技能培训36.2万人次，发放职业培训补贴2.83亿元，较好稳住了全省就业形势。

□ 本报记者 付奇 王梦然