江苏:加快打造城市“15分钟”政务圈

交汇点讯 全面实行政务服务事项清单管理、规范审批服务、推行“苏服办”等数字化服务……江苏省政府近日印发有关实施意见，明确一系列切实举措，以推进标准化规范化便利化，加快建设现代政务服务体系，支撑保障市场化、法治化、国际化一流营商环境建设。

江苏省委、省政府始终强调，要努力把江苏打造成审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域之一，对标国际标准和国内一流，坚持便民目标和问题导向，着力解决市场主体反映的突出问题，不断深化“放管服”改革，让企业群众办事更加便利、满意。

对标国家最新要求，按照现代政务服务体系和服务能力走在全国前列的目标，江苏制定《省政府关于大力推进标准化规范化便利化加快建设现代政务服务体系的实施意见》，提出“构建三个体系、加强一个支撑”的总体安排，即推进政务服务标准化，构建政务服务事项管理体系；推进政务服务规范化，构建线上线下服务供给体系；推进政务服务便利化，构建智慧便捷办事服务体系；强化制度与技术融合，支撑保障政务服务能力持续提升。

在推进政务服务标准化方面，全面实行政务服务事项清单管理，将依申请办理的行政权力事项和公共服务事项全部纳入清单管理，并建立健全政务服务事项动态管理机制；着眼企业和群众办事需求梳理“最小颗粒度”办事情形，编制形成政务服务实施清单，优化完善事项办事指南；加强政务服务标准体系建设，形成“放管服”改革创新成果转化为标准的长效机制，发挥标准引领作用。

在推进政务服务规范化方面，规范审批服务，实现审批和监管信息实时共享，规范涉审中介服务；规范线下办事服务，织密办事服务网络，将政务服务中心打造成集智慧办事、宣教互动、公益服务、“市民客厅”等于一体的政务综合体；规范网上办事服务，统一通过“苏服办”总门户对外服务，推进各级政务服务平台适老化和无障碍改造，推动更多政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变；规范政务服务线上线下融合发展，确保线上线下无差别受理、同标准办理；规范开展政务服务评估评价，全面落实政务服务“好差评”制度，建立健全政务服务督查考核机制，更好地发挥社会监督作用，主动回应社会关切。

在推进政务服务便利化方面，推进政务服务集成化办理，深化“一件事”改革，实现高频“一件事”全流程线上办理；推行“免证办”服务，做好电子证照扩大应用和互通互认；深化“苏服码”在政务服务中应用，实现一码通办；高频事项“掌上办”，做优做强“苏服办”移动端，打造全省掌上办事主渠道；推广政务服务“信易办”，发挥社会信用在政务服务领域的基础作用；渠道多元“就近办”，持续推动资源和服务向基层倾斜集中，推动更多事项在银行、邮政、广电等网点场所和自助终端办理；拓展“跨域通办”，强化信息共享、业务协同，拓展“跨域通办”的业务范围及地域广度；惠企利民政策“免申即享”，对确需企业申报的惠企政策方便企业一次申报、全程网办、快速办理；公共资源交易全程“不见面”，进一步降低制度性交易成本；打造“一号”响应总客服，坚持12345一个号码对外，全天候、多渠道、全口径接受诉求。

在强化制度与技术融合方面，加快构建与数字政府建设相适应的职责体系，全面提升一体化政务服务平台服务能力，包括建设数字政府政务中台，夯实智能化服务底座，实现数据全量化汇聚、标准化治理、场景化开发，打通数据共享开放大动脉。

实施意见聚焦企业和群众办事创业中的堵点难点，突出改革创新，明确工作目标：2022年底前，江苏将系统集成“苏服办”总门户，五级政务服务能力和水平显著提升，加快打造城市“15分钟”政务服务圈；2024年底前，政务服务全面实现“一网通办”，免证办事成为常态，“苏服码”一码通行，率先建成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。

新华日报·交汇点记者 徐冠英