黄淮网(费坚真) 2022年，为进一步加大营商环境改革力度，持续打造市场化法治化营商环境，着力培育和激发市场主体活力，推进包容审慎监管，徐州市市场监管局探索在市场监管领域采用柔性监管新方式，对违法行为情节显著轻微且没有明显社会危害，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不予采取行政强制措施。根据法律法规规定，并结合执法实践，近日制定了《徐州市市场监督管理领域不予实施行政强制措施清单》(以下简称《不予强制清单》)。
《不予强制清单》主要遵循合法性、适当审慎性(即非必要不强制)、教育和强制相结合等原则。共涉及知识产权、广告、企业监督管理、计量、价格、食品等业务领域，以及《广告法》《商标法》《价格法》等多部法律法规。
《不予强制清单》首次在市场监管领域明确了12种情形可以不予实施行政强制措施。
◎一是对情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不予实施行政强制措施，共10项。
在综合考量违法行为情节及社会危害的基础上，结合各业务领域执法特点，对不予实施行政强制措施的类别、强制措施、适用条件及涉及的法规规范进行了明确。如：在食品安全领域，食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，属情节显著轻微，可以不予实施行政强制措施。
同时，也根据各业务领域执法情况，确定了部分领域不能适用的特殊情形。如：在查处无照经营行为时，如经营活动涉及许可事项且未取得许可的，不属于可以免予实施行政强制措施的情形，需根据违法事实具体情况判定是否实施行政强制措施。
◎二是对于符合不予行政处罚的违法行为，原则上可以不予实施行政强制措施，共1项。
◎三是具体执法中能够有效落实“非必须不强制”原则的，不予实施强制措施，共1项。但为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大的，仍可实施行政强制措施。
对于《不予强制清单》中不予实施行政强制措施的违法行为，徐州市场监管部门将通过责令改正、提醒、告诫、约谈等措施，教育引导当事人依法合规开展经营活动，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
苏公网安备 32031102000168号
