安徽：在交通运输现代化中勇当开路先锋

强化党建引领 锻造执法铁军

近年来，安徽省交通运输综合执法监督局不断强化党建引领，牢固树立执法为民理念，不断优化执法方法，提升执法质效，着力抓好干好急难险重任务，执法在交通运输现代化中勇当开路先锋的作用有效彰显。

在政治上求强，执法为民理念进一步树牢

党建引领更加有力。始终把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求。认真落实“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、解决问题，引导广大干部职工立足本职岗位，勇于担当作为，形成了依法办事、求真务实、埋头苦干、奋勇争先的干事创业精气神，推动各项工作争先进位。1个基层支部入选省直机关和省厅“领航”计划示范库，3个基层党组织入选培育库。2022年全国交通运输综合执法检查位列全国第四，连续三年保持全国第一方阵。

淮南市交通执法支队办理安徽省第一起承诺轻罚案件。安徽省交通运输厅供图

便民利企更加深入。认真落实“一改两为五做到”工作部署，梯次出台“承诺轻罚”制度，入选省委依法治省办2022年“全省十大法治为民办实事”项目，截至目前已减免罚款80余万元。构建“执法回访”新机制，面对面听取企业意见、了解企业诉求，帮助企业解决实际困难和问题，已回访相关企业1973家，满意率达100%。将省局执法检查计划整合到省厅双随机检查清单、安全检查计划中，合并检查事项9项，降低检查频次30%，做到“进一次门、查多项事”。在送达《行政处罚决定书》同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》，引导市场主体及时纠正失信行为，累计下发《行政处罚信息信用修复告知书》700余份，帮助企业完成信用修复560余次，受到了企业的称赞和好评。

交通网络更加畅通。与长三角地区高速公路管理部门共同发布《高速公路出行服务指南》，及时提供路网信息，取得了良好的社会反响。建立了“高速一张网、热线一个号”，创新路况信息发布模式，每年发布微博4000余条、网站信息1000余条，总阅读量超2000余万次。重点加强施工路段全程管理，全力保障重大节假日期间人民群众高效便捷安全出行。全面落实通行费减免政策，目前ETC95折减免5.52亿元、货车安徽交通卡85折减免9.56亿元、“绿色通道”减免8.85亿元、货车差异化减免85.19万元、省主要港口和中欧亚班列集装箱货车减免978.19万元。

黄山市交通执法支队积极探索毗邻地区市际交通运输行政执法协作机制。安徽省交通运输厅供图

在改革上求进，综合执法模式进一步优化

重构运行机制。贯彻落实省厅“1+5+1+X”内部运行机制，以1个工作指引定职责分工及运转的基本原则，以省级权责清单、综合行政执法清单、行政检查清单、公益服务清单、行政辅助清单等5个清单明确职责事项，以1个业务工作流程保工作运转，不断厘清各机构间职责界面、完善业务工作流程、推动闭环管理。制定执法协作办法，明确协作流程，实现行业管理与行政执法、事前审批与事中事后监管的有效衔接，形成管理合力。

注重顶层设计。聚焦综合执法改革“后半篇”文章，加快谋篇布局，推动落地见效。及时编制完成《安徽省交通运输综合执法“十四五”规划》《安徽省交通运输综合行政执法监督三年行动计划》《2022年全省交通运输综合执法工作计划》，通过推行“五年规划、三年行动、年度落实”的“531”工作法，明确全省交通运输综合执法工作目标和主要任务，扎实推进各项任务落实落地。

铜陵市交通执法支队深入推进行政处罚和信用修复“双书送达”工作机制，落实处罚、履行、修复的良好闭环。安徽省交通运输厅供图

强化制度约束。稳步推动《安徽省交通运输行政执法案卷评查办法》《安徽省交通运输行政执法文书制作指南》等一批执法急需、基层急盼制度的起草印发，不断构建了以“轻微免罚”“承诺轻罚”为核心，以“执法回访”“双书送达”为途径，以“文书范例”“典型案例”为基础、以“高频事项工作指引”“说理式执法工作指引”为保障的“2+2+2+2”综合执法制度体系。省市县三级综合执法机构共建立思想政治教育制度61个、规范执法风纪制度107个、执法评议和案件评查等执法监督制度138个、执法队伍素质能力提升制度87个。

在作风上求实，执法素质能力进一步提升

补短板、强弱项。针对执法中的弱项、短板，迅速启动案卷评查和法律知识学习考试活动。目前，上线学习9000余人次，答题25万余道。8月9日组织全省583名执法人员考试，及格率为64%。8月25日，组织全省380名执法人员参加交通运输部执法人员考试，及格率94%，平均分77分，比去年提高12分。开展了全省案卷评查活动，累计评查案卷5000余份，并对年度案卷评查活动进行全面总结，通报表扬一批优秀案卷和优秀办案能手、优秀法制员、优秀办案单位，执法人员办案能力和文书制作水平稳步提升。

合肥市交通执法支队开展执法现场模拟，优化执法行为。安徽省交通运输厅供图

抓规范、提能力。部署开展行政执法规范化建设三年行动，以“四统一四提升”为重点，实行“一年试行出标准、二年推广见成效、三年验收评星级”三步走，全面推进行政执法“四基四化”建设，目前，全省执法人员换装工作基本完成，39个先行示范站所正在有序建设中。全面实施综合执法队伍能力素质提升三年行动，代厅起草《关于开展全省交通运输执法领域“151”人才培育推荐评选工作的通知》《安徽省交通运输执法人员教育培训管理办法》，分级推进全员轮训和岗位练兵。成功举办首届全省交通运输执法人员技能大赛，19支代表队57名选手参加，达到了以赛促练、磨砺精兵的效果。目前，全省已累计举办培训班400余期、参训3.2万余人次。严格执法人员准入资格管理，首次举办全省交通运输新增执法人员专业法律知识考试，379名执法人员参加考试。

强宣传，树新风。大力开展“宪法宣传周”、民法典宣传月等集中宣传活动，利用局网站专栏、微信公众号、LED电子屏开展普法宣传。通过线下布展、线上“云”展，在省法宣基地成功举办普法宣传展览活动，搜集整理相关图片500余张，制作展板34个，编写试题60余道。开展“普法润民、交通先行”交通运输综合执法法治作品征集活动，在人民网开辟专栏，择优刊发交通执法普法动态亮点。组织参加“法润江淮 共筑美好安徽”等法治作品征集活动，报送作品62部（篇），着力深化“在执法中普法，在服务中普法”，推动交通执法文化有形呈现、生动表达、服务社会群众。

蓝图已经绘就，号角已经吹响。省交通运输综合执法监督局将在党的二十大精神的指引下，紧扣建设“模范机关”的定位和要求，高站位、高起点推进交通运输综合执法各项工作，锻造一只新时代交通运输执法铁军队伍，为助推交通运输高质量发展、建设人民满意交通提供有力的法治保障。（王剑峰 顾磊）