黄淮网(费坚真 通讯员 徐仕评) 为有效破除地方保护和行政性垄断，充分激发经营主体活力、畅通国内大循环，近期，徐州市公平竞争审查联席会议办公室，采取“自查—交叉检查—第三方评估”多管齐下的方式，多措并举推进公平竞争审查工作。
01以实质审查为重点，开展自查工作
2023年8月，徐州市市场监管局牵头，联合市发改委、司法局、商务局、财政局印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》，在全市部署开展政策措施的清理工作。此次清理范围包括2022年12月31日前制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。重点围绕妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等涉及《公平竞争审查实施细则》的4项18条审查标准进行清理。清理工作按照“谁制定、谁清理”“谁起草、谁清理”的原则，对政策措施的主要内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，按相关程序予以废止;对部分内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，按相关程序予以修订，确保“应清尽清”。
02以相互监督为重点，开展交叉检查工作
2023年9月，市公平竞争审查联席会议办公室组织全市开展公平竞争审查交叉检查工作。此次交叉检查的范围为市政府、县(市、区)政府、管委会及市公平竞争审查联席会议各成员单位2022年8月份以来出台涉及市场主体经济活动的政策措施。主要通过各县(市、区)政府、管委会以及市联席会议成员单位间相互进行网上检查的方式进行。通过交叉检查，进一步强化了各地方、部门间的相互监督功能，发现公平竞争审查中存在的不足和问题，进一步提高了公平竞争审查工作水平。
03以制度建设为重点，开展第三方评估工作
2023年10月，市联席会议办公室委托中国矿业大学(市公平竞争审查第三方评估机构)对各县(市、区)人民政府及部分市级重点工作部门等28个地方和部门开展公平竞争审查制度落实第三方评估工作。具体评估内容为包括各地、各部门公平竞争审查工作部署落实情况、增量措施审查情况、存量政策措施清理情况、制度实施成效、社会相关评价和意见建议以及其他与公平竞争审查工作相关的内容。其中，对破除地方保护、区域封锁、违法给予优惠政策，营造法治化、国际化、市场化营商环境情况进行重点评估。引入第三方评估机构对评估对象在公平竞争审查制度落实总体情况方面进行全面评估，以第三方视角发现妨碍市场公平竞争的行为，及时纠正和预防出台排除、限制竞争的地方性法规、规章、规范性文件和其他政策措施，进一步推动公平竞争审查制度在我市的有效落实，形成公平竞争审查第三方评估报告供政策制定机关决策参考。
下一步，市联席会议办公室将对发现的涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》的政策措施，采取制发《公平竞争审查建议函》《公平竞争审查提醒函》等方式，及时纠正含有违反公平竞争审查标准的政策措施，及时提醒各部门完善公平竞争审查制度机制，全面服务建设全国统一大市场。
苏公网安备 32031102000168号
