专项债，是当前政府投融资“主渠道”，更是积极财政政策效能发挥的重要工具——
5月28日，省财政厅在深交所成功发行新增专项债券513.5亿元，支持保障550个专项债券项目建设资金需求，带动项目全生命周期总投资超6000亿元。
6月18日，省财政厅通过财政部政府债券发行系统成功发行新增专项债券314亿元，支持保障491个专项债券项目建设资金需求，带动项目全生命周期总投资超4000亿元。
相距仅20天，安徽两笔专项债的成功发行，都能发挥超过10倍的投资带动效应。
专项债，通俗地说，就是为筹集资金用于某一特定项目建设，地方政府在公开市场上发行的债券。
资金使用对象一般是重点项目和重大民生工程，专款专用。这些特定项目的建设，旨在弥补经济社会发展的短板领域和薄弱环节。
专项债采用公开发行方式，通过财政部政府债券发行系统、上海证券交易所政府债券发行系统或深圳证券交易所政府债券发行系统等，安徽省政府债券面向安徽省政府债券承销团公开招标发行。
这种方式将获取更多投资者参与，提高债券发行效率、降低债券发行的成本，同时增加债券市场的流动性和价格公平性。
在经济学中，存在一种“投资乘数理论”，即投资的增加，会引起国民收入成倍地增加。专项债，是政府投融资的“主渠道”，不仅能解决资金问题，更能发挥政府投资“四两拨千斤”的带动作用。
这为专项债进一步发挥“乘数效应”，带动社会投资和消费，勾勒出了更大的想象空间。
专项债对地方“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”给予了重要支撑，是更好发挥积极财政政策效能的重要工具。
7年超8000亿
今年6月，沪渝蓉沿江高铁合肥至武汉段重点工程——位于六安市金寨县的大别山隧道1号斜井正式进洞，标志工程进入全面建设阶段。
沪渝蓉沿江高铁合武段建成后，武汉与合肥的旅行时间有望从目前的2个小时左右压缩至1个小时左右。据了解，沪渝蓉沿江高铁合肥至武汉段，东起合肥枢纽，经六安市、金寨县，湖北省麻城市、红安县，西至武汉枢纽，全长360.6公里。安徽段新建正线166公里，新设六安北、金寨东、南溪3个车站。
为了保障沪渝蓉沿江高铁合肥至武汉段（安徽段）项目建设，5月份，安徽发行专项债券18亿元。该笔资金的投入，保障了这条以承担中长途客流为主，兼顾城际客流的高速铁路的建设，更好服务于合肥加快建设长三角城市群副中心城市、促进中部地区高质量发展等需要。
水源条件先天不足，是皖北地区和太和县基本水情。实施皖北地区群众喝上引调水工程，以优质的地表水源替代地下水源，是解决皖北供水问题的治本之策。
专项债对民生领域支持力度进一步加大，为了保障皖北地区群众“喝好水”，近年来，太和县城乡供水一体化项目正在按期有序推进。太和县城乡供水一体化项目计划总投资28.6亿元，申请专项债券14亿元，发行期限20年，已于2022年发行1.93亿元，2024年发行5亿元，项目预计2026年初全面完成建设任务。
太和县城乡供水一体化工程的实施，基本实现了城乡联网供水，水资源共享，提高水资源的利用率，达到城乡居民共享优质供水的目的。
同时，工程建设缓解了供水矛盾，改变城市供水跟不上经济社会发展的状况，为经济社会发展打下坚实的基础。
数据显示，2017年至2023年，安徽累计发行用于项目建设的专项债券超8000亿元，发行规模逐年增加。其中，超30%用于交通、市政和产业园区的基础设施建设，支持合肥新桥国际机场等一批总投资规模超百亿的项目；50%以上用于重大民生工程建设，保障皖北地区群众喝上引调水工程项目建设以及各项社会事业发展。
算力建设已成投入方向
专项债券投向领域和用作项目资本金范围不断优化调整，近年来，新能源、新基建等领域被纳入专项债券投向领域支持范围。
随着“东数西算”工程的全面启动，全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点正式开启建设，芜湖数据中心集群江北起步区迎来发展新机遇。
江北集中区作为芜湖集群起步区的核心区，承载着长三角中心城市爆发式外溢算力增长需求，支撑安徽省内产业发展。芜湖集群启动区一片区建设项目建成后主要作为算力中心使用，用于构建先进算力保障体系，推动区域智算产业高质量发展，承担区域大规模算力调度的重大使命。
已确定入驻该产业园区的企业有中国电信安徽省数据中心、中国移动安徽省数据中心、联云世纪等头部企业。
据统计，该项目总投资25亿余元，其中：资本金7亿余元，计划发债总额18亿元。截至目前，已发行专项债券5亿元并已全部使用完毕，其中：2023年2月发行2亿元，2023年7月发行2亿元，2024年2月发行1亿元。
在专项债的持续支持下，目前，芜湖一体化智算中心项目主体工程已接近封顶，周边附属道路已完成主体工程的70%。
算力，如同农业时代的水利、工业时代的电力，已成为数字经济发展的核心生产力，是国民经济发展的重要基础设施，其建设必将为芜湖市经济发展提供重要支撑。此外，还有助于城市大数据的共享和利用，突破部门、行业界限和体制性障碍，整合信息基础设施和城市治理信息资源，推进跨部门治理协同，提高城市治理大数据开发利用水平、城市整体治理效率和服务水平。
“我省优化项目储备，在专项债券项目管理系统中搭建‘项目储备管理’模块，项目入库申报、专家评审等工作在信息化系统中开展，力求做到专项债券项目申报‘一个入口’、项目信息‘一张名片’、评审过程‘全部留痕’、项目管理‘全程监测’。”省财政厅债务处有关负责人说，安徽各市还构建了专班机制，多部门联动，共同参与、联合审核专项债券项目。
适度加快发行节奏
专项债的发行，需要适度均衡发债节奏，精准把握时间窗口，加大债券发行频次，加快发行使用进度。
今年以来，省财政厅进一步加大与财政部的沟通汇报力度，积极争取债券资金支持，加快专项债券发行使用。截至6月底，累计发行2024年新增专项债券1012.8亿元，支持全省1046个项目建设，助推交通基础设施、农林水利、社会事业、保障性安居工程等多领域发展。
为了提高资金效益，省财政厅会同省发改委按月通报专项债券支出进度和项目投资完成情况，加快建设专项债券资金监管系统，对“偏向”的资金及时预警纠偏，推进专项债券项目资金绩效管理，完成项目重点绩效评价。
省财政厅债务处有关负责人介绍，在规范债券发行使用方面，安徽聚焦专项债券资金发行使用进度、违规使用资金处理处罚、全生命周期绩效管理等，健全工作机制，落实新增专项债务限额“赛马”机制，引导各地提高项目成熟度，确保债券一经发行，即可投入项目建设。
“下一步，将继续把准发行节奏，根据财政部要求，适度加快新增债券发行节奏，确保债券早发快用。”省财政厅债务处有关负责人说，“同时加大监管力度，切实推动债券资金发挥效益、落到实处。”（记者 朱 卓）
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