2025年十四届全国人大三次会议3月5日在北京召开。近日，十四届全国人大代表，江苏省市场监管局局长、党组书记沈海斌接受了中国市场监管报记者专访，围绕推进“全链条治理”“品质江苏”建设、促进民营经济发展、深化“高效办成一件事”改革等方面，回答记者提问。
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记者：在年初召开的全省市场监管工作会议上，江苏省市场监管局提出了“全链条治理”的理念。请问这是出于什么考虑?江苏将采取哪些措施践行“全链条治理”理念，推进构建市场监管治理体系和治理能力现代化?
沈海斌：去年，我们从监管的目标导向出发，提出“寓监管于服务”。今年，又从监管的问题导向出发，提出“全链条治理”，同步推进市场监管治理体系和治理能力现代化，更好发挥市场监管在经济社会发展全局中的支撑和牵引作用。
“全链条治理”的实质是系统观念。市场监管部门职能多、战线长、覆盖广，无论是开展工作还是处理问题，都要坚持系统观念，做到全链条谋划、系统性建构、整体性推进、集成式落实。具体而言，我们锚定三个关键点持续发力。
第一，我们持续优化准入准营便利化服务，健全跟踪指导和服务保障机制，加速重大项目投产见效。同时综合运用政策工具，促进新质生产力发展和现代化产业体系建设。第二，我们打通审批许可、日常监管、行政指导等多个环节，打破处室职能壁垒，构建覆盖事前、事中、事后的全链条闭环，实现监管要素全程管控、协同发力。第三，我们创新实行各项目由省局领导领衔、各处室成立“项目部”形成专班推进，全省市场监管系统联动攻坚，同步固化长效机制，推动市场环境从“治标”向“治本”深化。
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记者：我们了解到，江苏在今年的政府工作报告中首次提出“深入推动‘品质江苏’建设”要求，第六届中国质量大会也将于今年9月在南京举办，江苏省市场监管局对于推动“品质江苏”建设行动，有哪些打算?
沈海斌：中国质量大会是我国质量领域规格最高、规模最大、影响最广的国际性质量会议，来自全球多个国家和地区的代表将参加大会。我们正举全省之力精心谋划推进大会各项筹备工作，努力奉献一场具有“国际视野、中国特色、江苏特点、南京韵味”的质量交流合作盛会。
江苏省委、省政府明确，要以成功举办中国质量(南京)大会为契机，推进“品质江苏”建设。在市场监管总局的指导下，我局正抓紧研究起草“品质江苏”建设行动方案，初步确定开展质量提升、品牌创建、技术赋能、安全守护、放心消费、质量共治等6个专项行动，并聚焦热点领域推出20余项硬举措，聚力破解产业链质量堵点、消费升级痛点，让更多群众和企业切实感受到“质量红利”。
下一步，我们将结合今年全国两会精神，对行动方案作进一步修改完善并在印发实施后抓好落实，确保在质量大会召开前后形成一批标志性成果，更好地向国际社会展示我国、我省高质量发展成就。
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记者：2024年以来，国务院把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，并分三批推出了33个重点事项，推动政务服务从“能办”向“好办”升级。江苏在企业信息变更、注销、迁移登记等跨部门事项上，有哪些具体实践?
沈海斌：日前，江苏“企业信息变更一件事”入选第一批全国“高效办成一件事”优秀案例，这是江苏先行先试改革成效的有力印证。目前，我省各事项均实现“一门、一窗、一次、一网”办理，企业信息变更、注销、迁移登记和开餐饮店“一件事”办件量分别达到21.8万件、6.6万件、0.13万件、3.6万件。具体实践体现在“速度”“广度”“温度”这三个方面。
数据赋能“提速度”。依托省一体化政务服务平台，我们建成“一件事”省级统一受理模块，打通跨部门、跨层级、跨地区审批业务，实现所有事项“一套材料、一个环节”全程办理，企业变更、注销、迁移登记3个“一件事”办结时限分别压缩至平均1.5个、2个、3个工作日，开办餐饮店通过联合开展现场勘验，实现最快5个工作日办结。
链条延伸“拓广度”。目前，我省正大力推进将电力报装纳入企业信息变更、迁移、注销服务范围，工业产品获证企业自查报告、广告业统计年报也将纳入企业信息填报系统。依托省政务中台，我们创新开发完成“+N”可扩展技术架构，推动涉企经营许可(服务)与营业执照联动办理。
敏捷服务“升温度”。通过信息共享和电子证照应用，不同事项间相同的证明材料免于重复提交。同时全面上线“预检服务”，并在政务服务大厅设置“一件事”专窗、民声接听员专席，在12345热线设置主题信息问答，进一步覆盖企业全生命周期需求。
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记者：在江苏高质量发展的奋斗历程中，民营经济始终是重要支撑力量。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出要“加大对民营经济政策支持力度”。江苏市场监管部门在促进民营经济发展壮大方面有哪些具体举措?
沈海斌：近年来，全省市场监管部门充分激发民营经济生机活力，着力促进民营经济发展壮大。今年，我们将深入贯彻落实中央民营企业座谈会精神，按照江苏省委、省政府和市场监管总局相关要求，持续优化市场监管领域涉企服务，促进民营经济发展壮大。
精准施策“减负增效”。制定出台市场监管部门促进民营经济发展年度重点任务，推动各项惠企政策“免申即享”。打造“江苏市场监管会客厅”品牌，组织市场监管各部门、技术机构专家与民营经济组织面对面沟通交流，帮助企业真正了解政策、掌握政策、用好政策。
强链赋能“质量筑基”。推动建立全省统一的数字化质量服务平台，提供计量、标准、检验检测、质量管理等一站式服务。此外，深入推进“苏质贷”“苏质融”质量融资增信服务，推广应用个体工商户金融服务“一站式”平台，帮助民营企业降低融资成本，助力民营企业做大做强。
包容审慎“无事不扰”。聚焦重点领域开展涉企违规收费专项整治，全面推行“信用+执法”渐进式监管，利用智慧化手段积极推广非现场监管，实现对民营企业无事不扰。同时，不断健全公平、透明、可预期的公平竞争市场规则，强化反垄断执法和公平竞争审查，破除市场准入隐性壁垒，让更多民营企业敢闯敢投。
信息来源：中国市场监管报
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