8月22日，中国政府网公布了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)，这是时隔5年后再次从国家层面明确旅游行业定位。《意见》从带薪休假制度、基础设施建设、财政金融支持、土地利用政策、人才培养等五方面提出了具体措施。
为此，我们特地走访了我市旅游业的相关人士，请他们解读《意见》将会给我市旅游业以及市民的生活方式带来哪些影响。
节日“扎堆”旅游将不复存在 传统旅行社面临危机
“人们的旅游方式会完全改变!对传统旅行社来说,这是生和死的抉择,未来6年要么发展壮大,要么就被市场淘汰!”湖南湘潭新天地国际旅行社总经理文雷说,《意见》的出台,对旅游行业的影响是巨大的,传统旅行社将面临着前所未有的危机。
文雷介绍,传统旅行社的核心竞争力,其实是掌握的强大信息资源,抓住的是游客与景区两者之间的信息不对称。旅行社本身其实并不需大量的资本来运作,也没有很高的技术含量。“景区里哪些景点值得一看、哪里有空余房间住宿、哪里的门票有折扣,这些游客不知道,但旅行社知道,所以游客会选择我们!”
但《意见》中提出,要打破行业、地区壁垒,推动旅游市场向社会资本全面开放,各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制,鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。“旅游市场面向社会资本全面开放和打破行业壁垒、鼓励跨地区经营,这将加剧行业的洗牌!”文雷说,这还仅仅是来自行业竞争的压力。更重要的是,大环境会发生根本变化,《意见》中提及将带薪休假制度纳入劳动监察及抓紧建立景区门票预约制度、限制景区最大承载量,两者的结合将彻底改变我国旅游业的现状。
“以前带薪休假制度不完善,人们想出去旅游只有‘扎堆’在五一、国庆这几个长假,各个景点都是‘人挤人’满负荷在运转,人们如果不通过旅行社连住宿的地方都找不到。但今后带薪休假制度和景区门票预约制度的落地,将使每个人都可以灵活安排自己的旅游时间,不必再将旅游时间挤在五一、国庆甚至是周末了。景区最大承载量的限制,也将保障游客随时都能在景区享受到高质量的服务!”文雷说,因此,人们旅游就不必依托旅行社,而传统旅行社也将被迫转型。
湘潭红色旅游迎来利好 紧抓中小学生和“银发”两个市场
“这对湘潭来说,绝对是一个利好消息!”湘潭市旅游局副局长喻卫中介绍,《意见》中提及,中小学可按有关规定安排放春假;积极开展研学旅行,将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体;加大对红色旅游的建设力度;这三点使湘潭旅游业迎来前所未有的利好消息。
“湘潭在红色旅游上有着独特的优势!”喻卫中说,当研学旅行、夏令营、冬令营真正融入到全国中小学生的日常教育中,作为伟人故里的湘潭将成为红色旅游市场中最为耀眼的一部分。市旅游局面对中小学生的旅游,将着重围绕“励志”两个字来打造,中小学生可以体验到“毛泽东成长之路”,细细体会伟人的成长足迹。
喻卫中告诉我们,除此之外,市旅游局也将对60岁以上老年人所代表的“银发”旅游消费群进行深度开发。截至2013年底,我国60岁以上老年人口已突破2亿,相关资料显示,其中近70%的老人都有旅游的愿望和需求。“这些老人身上大都带着鲜红的时代印记,他们对毛主席的情感是深厚、真挚的,重游伟人故里不仅仅是缅怀毛主席,也是缅怀他们意气风发的青春岁月!这一点是其他旅游不可比拟的!”
喻卫中说,只要抓住中小学生和“银发”两个消费群体,可以预见,未来6年内湘潭的旅游业将有一个质的飞跃。
2020年旅游方式和质量将有飞跃提高
从2009年国务院颁布《关于加快发展旅游业的意见》至今已有5年,这5年间,国家对规范发展旅游业出台了诸多政策,但这些政策在实际操作中并没有一一落到实处,那这一次颁布的《意见》是否又会遇到相同的尴尬呢?对此,湘潭市旅游局局长张昱的回答简短而有力,“这一次的《意见》,为的就是将之前的政策落地!”
张昱表示,《意见》中提及的带薪休假制度、基础设施建设、财政金融支持、土地利用政策、人才培养等规划,无一不是工程浩大、牵涉众多职能部门。如果单纯只是“意见”没有具体操作方案,实际操作性将大打折扣,但这一次的《意见》将政策的实施划分到了具体部门并且限定了具体时间。如,“在教学时间总量不变的情况下,高等学校可结合实际情况调整寒、暑假时间,中小学可按有关规定安排放春假,为职工落实带薪年休假创造条件”这一条规定,负责单位就为“教育部等”,并规定将在“2015年6月底前出台具体措施”。《意见》中所有规划以2020年为期限,届时人们的旅游方式和质量将会有彻底的飞跃。
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