沛县大屯街道（原大屯镇）地处苏鲁两省交界的微山湖畔，水陆交通便利。现有9个社区、16个村委会，6.9万人。中煤大屯煤电公司在其辖区，矿区人口3万多。人流量大，且组成复杂。营业性网吧，歌舞厅繁多。有四大农贸市场、经济发达，给社会治安特别是对预防和减少青少年违法犯罪工作带来了一定压力。自2004年以来，该街道关工委发动“五老”紧密配合综治办等部门，焦聚重点，精准帮扶，始终把“失足、失管、失学、失业、失新”青少年和服刑人员的未成年子女作为重点重抓，“三帮五结对”措施精准到人。积极开展“未成年人零犯罪”创建工作，14年来全街道近万名未成年人无一人犯罪。街道关工委多次被评为省市及全国先进单位。
2004年镇关工委认真学习贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》及上级有关文件精神，认识到预防未成年人违法犯罪，是促进未成年人健康成长的底线要求，是平安村镇、平安校园建设的一项基础性工作。积极开展未成年人“零犯罪”社区（村）创建活动是预防和减少未成年人违法犯罪的一个重要举措。联系当时本镇的实际，青少年违法犯罪逞不断上升的趋势。打架斗殴、偷盗抢劫等犯罪常有发生。未成年人犯罪带来的危害，给每位同志一个警醒，从而增强了做好创建工作的责任心。在党委政府的支持下，他们和镇综治办、司法办的同志一道召开各社区（村）关工委常务村主任，调解治保主任，中小学校长会议。提高对“未成年人零犯罪”创建活动的认识，增强责任感和使命感。
为切实抓好“未成年人零犯罪”创建工作，专门成立了领导小组，下设办公室。为加强创建活动的组织，镇关工委运用多种形式，动员出全镇501位“五老”和2000多位关爱志愿者，投入到创建活动中来。对在创建活动中表现突出的“五老”给予表彰奖励。并印制光荣册发到全镇，极大地调动了“五老”参与创建活动的积极性。在关工委的参与下，镇党委政府每年都和各社区（村）签订未成年人“零犯罪”责任状。把创建活动纳入社区（村）考核目标，年底检查责任状落实情况，并进行总结评定。
聚焦重点，帮扶重点群体是预防和减少未成年人违法犯罪的关键环节，为此，他们发动“五老”对全镇25个村全面调查摸底。调查结果：全镇10190名未成年人，闲散326人，各种残疾不能继续上学的20人，需特别关注的人群544人，其中留守儿童146人，特困家庭子女280人（孤儿46人），外来务工子女99人，违法犯罪未成年2人。不少未成年人不同程度的存在不良行为，突出的是辍学泡网吧。
针对现实问题，秦岗、夏官屯等村的“五老”率先行动起来。镇关工委顺势以这几个村为试点，组织“五老”和志愿者与未成年人开展结对帮教活动。做到精准帮教，一个不漏。秦岗村参加过抗日战争、解放战争、身负27处伤的老残疾军人秦士臣，他负责帮教的四个五年级辍学泡网吧的学生，没钱就偷拿家里的，父母拿他们没办法。秦士臣亲自到网吧里去找，把他们带到自己家里，给他们讲战争故事，用亲身经历教育他们。亲自把四人送回学校。从此他的视线始终不离开四个孩子，每天晚上坚持给他们讲故事、谈心，看着他们做作业。为了不让其他未成年人进网吧，秦士臣和网吧业主谈了话，并担起了网吧监督员工作。十几年来秦岗村没有一名未成年人进网吧。
对失足青少年，镇关工委抓住从刑释回来的第一时间就和其家长、本人挂上钩，立刻跟上去做转化工作。冯桥村孤儿冯兴杰因盗窃被劳教，刑满回家后担心别人看不起自己，悲观厌世。关工委安排“五老”冯朝勋主动把他接到自己家中吃住，又在西平集帮其联系一位烧烤师傅学习技术，又给其介绍对象。现在冯兴杰盖了四间楼房、娶妻生子。对帮助他的冯朝勋老人感恩戴德。冯朝勋对他说:“你不用感谢我，要感谢党的好政策，我是党员，帮助你是应该的。”
镇关工委以秦岗村和冯桥村结对帮教为典型，在全镇“五老”中开展了“十个一”的关爱活动。“十个一”中就有给青少年上堂法制课，帮助一名失足青年促其转化，资助一名失学儿童，帮助一名失业青年学一门技术等。
为筑牢未成年人的防火墙，镇关工委认真抓好三大工程：一是大普法。镇关工委成立了南北片两个法治报告团、每团15人。各社区（村）也成立了法治报告团，每团8-10人。他们以宪法为核心，运用多种形式，在未成年人中深入开展法治宣传教育，使青少年明确基本的法律底线和行为边界，从小种下尊法学法守法用法的种子。宣讲团配合镇综治办，司法所每年制作法治宣传展板到各中小学和校外辅导站巡展。除宪法外，重点宣讲《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》。每年受教育的在校学生上万人次，农村青年、青年职工4000多人次。进入新时代，他们改进了宣讲方式，将法律条文和案例绘成图片，让学生边看图片边听宣讲。学生听的认真，便于记忆，现场提问法律条文都能对答如流。为配合宣读，各学校开展了法律知识竞赛和争做守法、崇德向善美德少年活动。去年全镇评出了20名美德少年，镇党委进行了表彰奖励，在学校中反响很大。
二是大防控。对失足、失管、失学、失业、失亲等“五失”青少年和服刑在教人员子女等重点群体，进一步落实帮教措施，做到精准帮扶，一个不漏。闲散在家的300多名未成年人，镇村关工委分别办了政治科技学校。请专家给他们上养殖、缝纫、电机修理、车工、焊工、安装等技术课，然后帮其到相应企业或园区联系安排工作。 对140多名留守儿童，每名安排1-2位热心的有关系的“五老”给予全天候照顾，并安排学校老师给予特别关照。对于280名特困家庭子女，发动社会上的爱心企业家、个私老板及机关事业单位，给予一对一的资助。对99名外来务工子女能入学的全部帮助入学。对17名服刑人员子女，在家由“五老”关照他们，在学校让老师教育他们不气馁、不自卑。如徐庄村六年级徐姓女孩，父亲被判刑，怕同学瞧不起，不愿上学。村关工委主任吕夫增反复做思想工作，并与学校沟通。使她去掉自卑而安心读书。
三是大净化。镇关工委牵线搭桥两所中学与驻地派出所建立了警校共育办公室。每天都有1-2名民警和联防队员着装巡查校园和周边环境。警校共育的同志和学校德育办联合办公，对有严重不良行为的学生谈话、家访；对到学校乱窜的社会青年及时制止、批评教育；对学校周边的小商小贩，和工商、城管、村调解办一道清理和规范经营；对学校周边的网吧，配合工商、文化部门，取缔黑网吧。为防止未成年人泡网吧和发生安全事故。镇关工委组织了50人的“五老”网吧监督队伍，40人的“五老”校园安全巡查员队伍。这些“五老”都胸配证件上岗值班。周一到周五，“五老”巡查员在学校周边巡查，防止无端人员进学校，放学时护送学生过马路，避免事故发生。
在抓好三大工程的同时，镇关工委还深入开展好每年的主题教育活动。大力加强校外辅导站和电子阅览室建设，做好校内校外时空的衔接，从创建活动开始至今，14年来未成年人不仅无一人违法犯罪，而且涌现出许多拾金不昧、尊老孝老、助人为乐、勤学好学、关爱集体等好人好事，涌现出现一大批美德少年和好学生，形成了文明向上的好风气。十多年来，开展的“零犯罪”创建活动给微山湖畔革命老区的孩子们打造了一个阳光明媚、安全的天空。
沛县大屯街道办事处 杨士昌 李忠贤
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