杨屯镇稳步实施三步走战略

徐州日报讯（全媒体记者 王正喜 通讯员 张体会）沛县杨屯镇积极探索，大胆实践，稳步实施“确权、赋能、活权”三步走战略，产权改革成果丰硕。截至目前，全镇21个村居全部成立股份经济合作社，界定成员60166人。11月7日，全省农村集体产权制度改革工作现场培训观摩活动在该镇举行，推广了他们的经验和做法。

杨屯镇依照镇村实情坚持以采煤塌陷村庄搬迁村为重点，对矛盾、问题归类整理和细化，进行分类指导。坚持群众主体，村民自治。多次召开专项讨论会，在充分调查研究、采纳民意的基础上，制定“时间表”“路线图”，细化步骤，确保工作“不打折”“不走样”。

结合采煤塌陷搬迁的特殊政策，杨屯镇以户籍为基础，一村一策制订实施方案。科学处置股权量化阶段的复杂问题。结合实际，综合考虑村民的意见和村庄搬迁过渡后运转等因素，原则上设置集体股和成员股，成员股又分设为户籍股和劳龄股。“人性化”的操作贯穿工作的全过程，赢得了广大农民群众的信任、理解与支持。

杨屯镇以户为单位统一发放股权证书，村民凭借股权证书每年可获得股金分红，同时村民还可以持股权证书进行抵押贷款，激活了农村“一池春水”。村组织由村“两委”变成了“两委一社”，即村党支部引领、村民委员会管理、股份经济合作社经营的“三驾马车”并行的新型治理模式，实现了由“建设村庄”向“经营村庄”的转变和“资源变资产，资产变股权，村民变股民”的“华丽转身”。该镇还紧紧围绕促进“集体和群众双增收”做足做活“多渠引水”增收文章，促进农村资源要素的优化配置，优化村级治理，提升农村基层干部的综合素质和服务水平，增强农民群众的信任度和获得感，达到“一举三赢”目的。