沛县打造“全生命周期”行政服务链条

◎徐报融媒记者 王正喜 刘苏 通讯员 李辉 郝晨晨

“没想到现在办企业这么方便!”11月28日，张全胜来到沛县行政服务中心咨询企业开办事宜，两个小时就拿到了营业执照、公章和发票，没花一分钱。

“一窗受理，集成服务”，这正是沛县“不见面审批”标准化常态化的直接体现。不仅如此，在沛县，企业运营、注销等手续办理也很方便。近年来，沛县在“最多跑一次”改革中，针对企业开办前的市场准入和投资审批、运营、注销等“全生命周期”的各个环节，不断优化营商环境，实现事项简化到底、一揽子办理。“企业发起一件事情的办理申请，我们就会帮助他们打包联办其他所有相关事情。”沛县行政审批局局长王银燕说，现在不仅可以服务企业“全生命周期”，自然人的“全生命周期”涉及的出生、入学、就业、婚姻、生养、退休等所有证照，在行政服务中心一样可以完成。

“一件事”一窗受理集成服务

11月28日，记者来到新调整过的沛县行政服务中心，二楼、三楼全部都是依照业务部门进行整合的服务窗口。5个集成服务区包括“开办企业”集成服务区、“不动产登记”集成服务区、“投资建设”集成服务区、“社会事务”集成服务区和“综合事务”集成服务区；4个服务专区包含“税务服务”服务专区、“医保” 服务专区、“社保” 服务专区和“交通服务”服务专区。建设项目施工许可，推行建设项目并联审批，将前置要件22项精简到13项，在政务服务大厅设立“多评合一”窗口，采用数字化审图，办理时限压缩在30个工作日以内。

针对企业项目审批手续多、来回跑的问题，沛县推动“一件事”改革，大力推广“全链通”平台应用，将项目建设“全生命周期”涉及的审批服务事项，包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等阶段全数纳入该系统。开办企业办理时限压缩在两个工作日以内。不动产登记，全面推行 “一窗受理、集成服务”，3个工作日完成办理。同时，这一平台还把企业“水电气网”报装业务一并纳入，企业只需填写报装信息采集单，就可一次性办理“用水、用电、用气、网络”等多项业务，办结时间提速80%以上。

针对企业注销难的问题，沛县推出了企业注销全流程“一件事”、一键预约、一揽子办理的“111”计划，企业只要在发布注销公告期满后，跑一次窗口，进一扇门，取一个号，就能办完所有事。

沛县还在政务服务大厅开设EMS专口，设置EMS专递，快递免费送交办理结果，实现“网上办、快递送、不见面”。1至11月份，完成网上受理41816件，其中互联网申报2480件，居全市第一，网上选择免费EMS特快专递的34698件，办件量居全市各县区领先。

新项目全程帮扶亲力亲为

11月30日，位于沛县经济开发区的江苏金荣泰新材料科技有限公司试运投产第一条生产线，这个首期年产6万吨的新型莱赛尔纤维项目，生产的是一种新型、环保型的“天丝”纤维，从项目投入建设到一期第一条生产线投产仅用了9个月时间。

“原以为一个大型项目的落地、开工、建设方方面面的手续非常繁琐，作为一名年轻工作人员，接手这方面的工作时心里很忐忑。没想到自从项目落地，开发区就为我们指派了专门的帮扶代办员，从一系列行政审批事项到供电、供水、网络等全程代办。”金荣泰基建部工作人员杨海棋说，“开发区优化营商环境力度真的很大，从多个方面为我们企业发展提供了实实在在的帮助。”

沛县经济开发区党政办主任赵裕峰告诉记者，金荣泰30万吨新型莱赛尔材料项目落户开发区以来，在建设推进过程中，开发区针对存在的人员培训、供电供气、用地规划等方面问题多次召开专题会议，研究解决方法，落实责任，明确办结时间。项目建成投产后，上下游产业链可实现总投资121亿元，将进一步加快沛县纺织产业全面提档升级，为沛县打造世界高端纺织产业基地插上腾飞翅膀。

江苏珀然股份有限公司是一家专门生产轻质轮毂的高科技企业，企业刚一进驻,沛县就指定开发区安监局长周东升负责登记注册、管网建设、厂房建设等方面的协调员。现在企业急需上马第三条生产线，县有关部门正在全力以赴想办法协调解决新项目在土地、环评等方面的棘手难题。

沛县恒辉编织机械有限公司拟在印度投资设立组装销售公司，但对印度当地的税收政策以及投资环境不了解的情况，沛县税务局积极行动，上门宣讲《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》、《中国居民赴印度投资税收指南》、“走出去”税收指引等国际税收相关政策，帮助企业降低税收遵从风险、减轻税收负担。

有求必应 无事不扰

沛县在全市首创“惠企包”APP，只需要扫一扫，涉企的四类45项优惠政策主要内容、落实政策的责任部门、科室和服务电话一清二楚，方便企业获得权威、详细的解释说明。整合“12345”等现有各类企业咨询求助渠道，统一受理、跟踪企业咨询求助和投诉举报，实现对企一个平台集成服务，切实做到“有求必应，无事不扰”。

徐州长兴纺织有限公司等纺织行业，用工量大，找到能长期工作的工人困难。沛县经发局积极协调镇劳服所、村委会，下村宣传、联系外出打工青年回乡就业及动员农村富余劳动力进企业打工，解决了长兴纺织的招工问题。徐州鑫宇光伏刚进驻沛县经济开发区时，需要1000多名各类用工，沛县人力资源和社会保障局组织了一场专门招聘会，一下子登记了6000多人。

沛县牛蒡种子因搭乘“神州十一号”飞船进行太空育种享誉海内外。保护沛县牛蒡品牌迫在眉睫，沛县市场监管局一方面指导帮助沛县河口镇农技推广中心办理地理标志证明商标所需相关材料，另一方面指导河口镇牛蒡相关加工企业加强规范管理，努力变资源优势为经济优势。如今，“沛县牛蒡”和“沛县山药”地理标志证明商标，均已获得国家知识产权局商标局初审通过。

徐州恒辉编织机械有限公司地处龙固镇，引进并留住人才不是一件容易的事。根据企业需求，沛县科技局与全国多所大专院校和科研单位联系，搭建校企合作桥梁，经过多次沟通协调，恒辉公司与中国矿业大学、东华大学、哈尔滨工业大学签订了战略合作协议。从东华大学及哈尔滨工业大学帮助恒辉公司引进了许海军、孟婥、孙志军、黎俊等一批专家教授，合作研发的“复合材料预成型体自动编织装备”及“特种编织技术与装备及其产业化”填补了国内技术空白，两年使企业增加销售收入近8000万元。