打造高质量发展的“沛县样板”

  ◎徐报融媒记者 蒋新会

  南漕巨镇，北饷通津，这儿自古就是交通要道，古泗水在此流程长达50余公里，京杭大运河在境内与原泗水河道“泗运合流”，成为我国东部重要的交通运输和文化交流的生命线。

  这儿还是一块红色的土地、英雄的故乡。上世纪20年代起，一批批心怀理想的精英为了共产主义信仰英勇奋斗，付出了巨大的牺牲。

  这儿就是沛县，千古龙飞地，一代帝王乡。

  为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。

  时光的年轮走到今天，130万沛县人民在党的领导下，奋力走在贯彻新发展理念、打造高质量发展县域样板的壮阔道路上。

  把牢高质量发展要求

  建设“强富美高”新沛县

  近年来，沛县以学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏、徐州重要讲话精神为统揽，坚决贯彻新发展理念，深入推进“三地一新”新实践，始终坚持干在实处、走在前列，高水平全面建成小康社会取得新的重大进展。特别是2019年，在宏观环境复杂多变的严峻形势下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，担当作为，苦干实干，以敢为人先的魄力和胆略，执着追求的坚韧和努力，全面开启了高质量发展崭新征程。

  2019年，沛县始终坚持高质量发展根本要求，主要指标企稳回升，实现GDP778亿元、增长6%，公共财政预算收入45亿元、居全市第二，税占比82.3%，较上年提高4个百分点。固定资产投资374.4亿元、增长6.7%，社零总额308.2亿元、居全市第二、增长4.7%。反映工业经济运行情况的工业投资完成175亿元，规上工业总产值418亿元、增长8.5%，增加值94亿元、增长5.6%，工业应税销售收入521亿元、增长16.8%；工业用电量42.55亿度（含北网），居全市第一。全县金融机构贷款余额增长率全市第一，存款余额全市第二，存贷比61.3%，为近年最高。全国县域经济与县域综合发展百强居第32位，中国工业百强县居第62位，分别较上年前移4位和6位，获评国家生态文明建设示范县（徐州唯一）、国家卫生城提名城市、中国建筑之乡、国家乡村振兴旅游目的地等一批国字号荣誉。

  沛县把转型发展作为重中之重，着力增强主导产业，打造产业集群，一批大项目、好项目落地生根、开花结果，初步形成高端装备制造、绿色建筑、绿色食品3个主导产业和光伏光电、纺织新材料、轻量化新型铝材3大产业集群，发展质效不断提升，全县经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、稳中提质”的良好态势。

  沛县坚持“工业立县、产业强县”不动摇，突出“四新”经济主攻方向，签约重大产业项目85个，其中亿元以上项目78个，项目开工、投产数量均居全市前列，战略性新兴产业实际使用外资比重达95%，居全市第一。

  2019年年度投资20亿元的53项为民实事全面完成，民生支出占比超过80%，全体居民人均可支配收入增长8.8%，其中农村居民人均可支配收入增长9%，均居全市第二。“三大攻坚战”扎实推进，建档立卡低收入人口和省定经济薄弱村实现全部脱贫达标，获评国家生态文明建设示范县，全县不良贷款压降明显。教育类16项重点工程扎实推进，新城区人民医院全面投入使用，全县网格规范达标率达100%，法治建设满意度全市第一。

  勇担当善统筹

  坚决夺取“双胜利”

  在4月8日沛县召开的全县高质量发展总结表彰大会上提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，实现全年目标至关重要，必须积极作为，切实把疫情影响降到最低。要统筹好疫情防控与经济社会发展，坚持两手抓、两手都要硬，有序恢复经济社会秩序，保住产业链优势，稳住经济发展基本盘，千方百计把耽搁的时间抢回来。

  万众一心加油干，越是艰险越向前。统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。大会要求全县党员干部要树立战略思维、保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、困难中捕捉和创造机遇，勇于担当、善于统筹，自觉把新发展理念贯穿于经济社会高质量发展的全过程、各领域，以高质量发展的定力夺取“双胜利”。

  疫情对产业发展既是挑战也是机遇。今年，沛县将继续紧盯新的产业增长点，坚定不移实施产业强县战略，全力构筑特色鲜明、活力涌动的现代产业体系。锚定高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”主攻方向，以千亿级“工业走廊”为抓手，大力发展新能源、纺织新材料、轻量化新型铝材、高端装备制造、新医药等产业集群，打造战略性新兴产业聚集发展高地。

  同时，严格落实化工生产企业“一企一策”处置措施，推动产业转型升级、脱胎换骨、凤凰涅槃。重抓5G、物联网、人工智能等“新基建”项目，加大推动、培育和支持力度，形成现实增长点和发展新动能。发扬“当年开工、当年投产、当年达效”优良传统，坚持“123”工作法，加快推进排定的年度总投资420亿元的“6789”三重一实项目，不断形成项目建设突破态势、攻坚态势、奋进态势。继续实行县四套班子领导包挂重大项目制度，加强督查调度，确保项目尽快投产达产。

  紧扣“一带一路、长三角一体化、徐州淮海经济区中心城市”历史机遇，在招商对象上，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区，瞄准世界500强、国内50强、行业前5强企业，力争引进一个大企业、突破一个大产业、打造一个大集群。

  更大决心和力度推动乡村振兴。去年以来，沛县以农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业生产布局为抓手，全产业链培育，多要素集聚，加快构建业态新、结构优、效益高的现代农业产业体系，尤其是西部大沙河沿线鹿楼、安国高效设施农业特色鲜明，东部湖西农场、五段稻渔综合种养、生态农业发展亮点纷呈，获批省级现代农业产业示范园。

  农民住房条件持续改善，汉居雅苑等示范性项目基本完成。人居环境加快整治，农村生活垃圾集中收运率、垃圾无害化处理率均达100%，五段人居环境全域整治做法全县推广，国务院督查室专刊推广沛县垃圾分类做法，2019年度农村人居环境整治工作评估获评全省第一等次（全市唯一），同时获得省委省政府真抓实干成效明显地方配套激励政策奖励。

  多项国家级农村改革卓有成效，入选新一轮省农村改革试验区、全国农民合作社质量提升整县推进试点，农村集体产权制度改革试点经验全市推广，农村产权交易平台成交额、农村承包土地经营权抵押贷款普惠度均居全省前列。下一步，要以“四化同步”发展为路径，以年度投资37亿元的6大类50项乡村振兴重点项目为抓手，按照“产业结构优、质量效益高、经营主体强、技术装备精、路径模式新”要求，加快农业农村高质量发展。

  2020年，沛县将坚定不移贯彻新发展理念，坚持以协调增强后劲，着力提升整体发展水平；坚持以绿色增创优势，着力打造生态文明建设沛县样板；坚持以开放拓展空间，着力建设县域开放新高地；坚持以共享释放红利，着力增进人民群众福祉，推动经济社会更有效率、更有质量、更可持续发展，全力打造贯彻新发展理念沛县样板，全力创造更多可复制可推广的沛县经验，全力培育更多高质量发展沛县典型。