编者按
近年来，邳州市深入贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示，在徐州市委的坚强领导下，适应新时代新要求，探索做好“党建+”工作，加强党建、加持发展，以党建工作为引领，把政治建设摆在首位，发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，全面推动经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，促进党的建设与党的事业深度融合、互促并进。邳州的“党建+”实践，传承了“支部建在连上”的党建思想，体现了高质量党建引领高质量发展的时代价值，取得了显著的现实成效。
本报即日起推出“以高质量党建引领推动高质量发展”系列报道，全面介绍邳州在党建工作中的做法和经验。
◎本报全媒体记者 颜子舒
运河和沂河在这里碧波交融，楚韵汉风与现代园区在这里和谐共生。近年来，邳州市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实徐州市委大抓党建的工作部署，创新开展“党建+”实践，为邳州高质量发展找到了一个灵魂，加入了一种力量，走出了一条路径，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在邳州落地生根、开花结果。
夯实党的执政根基的固本之策
2018年12月15日，邳州市委常委会围绕执政根基延伸工程开展集体调研。邳州市委书记陈静在调研中强调，全市各级党组织要以习近平总书记党建思想为指导，强化系统思维，坚持问题导向，以党建统揽全局工作，着力抓好“12345”党建引领工程，推进党的执政根基向基层延伸，以高质量党建引领推动高质量发展。
“党建+”是夯实党的执政根基的固本之策。基础不牢，地动山摇。”邳州市委组织部长吴永扬表示，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，曾经，邳州部分基层党组织在公共领域缺位，没有全面覆盖小区等领域，公权威信下降；党支部凝聚力不强，党员归属感淡化；有的党员干部不愿在生活领域亮明身份、发挥作用，甚至私占公共空间，损害了党的形象。通过“党建+”，推进党组织在各领域全覆盖，引导党员在工作和生活领域双报到双服务，推动党的执政根基向基层延伸。
引领高质量发展的力量之源
党建强则发展强。面对改革发展的新形势，有的党员干部不愿主动担当，服务发展大局意识不强；部分“两新”组织的党组织建设缺位，企业老板入党意愿不强。农业小散杂、农村脏乱差，集体经济组织对乡村经济调控能力弱化，村组干部经营土地的意识不强，不会“种地”，不会带民致富。通过“党建+”，在落实第一责任中推进第一要务，让党组织成为增强发展凝聚力、竞争力的源泉，把党建优势转化为发展优势。
燕子埠镇尤村的乡村振兴之路，就有力印证了村支“两委”在发展村级集体经济中的重要性，他们率先探索集体经营模式，农户以土地承包经营权入股保证基本收益，土地规模经营产生的效益用于二次分红和村内的基础建设。
“首先是保底的，每亩每年给村民800元，既节约成本，又增加收益，还能保证农产品的质量，只要我们的农产品种出来就是供不应求的。”燕子埠镇尤村文书李磊表示。
筑牢思想文化阵地的关键之举
过去，邳州一些镇村文化阵地建设滞后，村部对群众缺乏吸引力，村规民约不接地气，部分党员群众“不信马列信鬼神”。通过“党建+”，把党和政府的声音传到每个角落，牢牢掌握意识形态领导权、话语权，引领信教群众走出教堂、走进村部，坚定不移听党话、跟党走。
“谁知道‘一带一路’具体名称是什么？”“这个我知道，是‘丝绸之路经济带’和‘21世纪海上丝绸之路’的简称。”邳州市炮车街道四王村种植基地里热闹非凡，你一言，我一语，一堂别开生面的“田间党课”正在进行中。
2017年以来，炮车街道四王村针对部分老党员身体不便，不能经常集中学习等实际情况，把党课搬到了田间地头，让广大党员在田间地头忙学习“充电”、接“地气”促生产。
这样的“田间党课”很快就蔓延到邳州市其他村里。课上，每一位党员围绕主题发表自己的认识和体会，然后进行互动交流、各抒己见，用通俗易懂的语言把党的理论传达给普通百姓。
“‘田间党课’有力提高了党员干部的思想政治觉悟水平，彰显了基层党组织战斗堡垒作用，受到了群众的称赞和拥护。”村党总支书记宋恒飞说。
推动社会治理创新的必由之路
郡县治、天下安，县域是党和国家治理体系的基础环节和神经末梢。在基层，个别村组干部和“能人”用合法形式掩盖非法利益，签订“1元钱租1个山头”的合同；一些黑恶势力如小区“黑保安”“黑物业”“黑业委会”长期霸占公共资源，公平正义不彰；部分群众产生流俗心理，缺乏公共意识。通过“党建+”，突出党在社会治理中的领导核心地位，唤醒群众的责任意识和规矩意识，着力构建共建共治共享的社会格局。
位于邳州市运河街道淮河路的华鑫公寓，过去长期处于无物业管理状态，院内杂草丛生，乱搭乱建成风，居民怨言较多。
为此，运河街道在充分考虑地域性、居民认同感等因素下，打破现有409个小区的建制，通过自建、联建、新建，成立了60个小区党支部并设立了203个楼道党小组，贯通了“街道—社区—小区”三级党建体系，实现了小区党组织全覆盖。
“一名党员一面旗，推行社区进小区，就是要把业主的心凝聚在一起，让小区的业主在身边能找到党员、有事能找到组织、活动能找到阵地，共建温暖大家庭。”运河街道党工委书记张鑫说。
落实绿色发展理念的长远之计
有人说，如今在邳州，村支书必须会种地、会经营，让老百姓流转出来的承包地多产出、多挣钱。的确，乡村振兴，关键在于“头雁”领。邳州在继续做强“一棵树的风景、一块板的家居、一头蒜的保健、一朵花的美丽”的同时，依靠基层党组织和党员干部，积极引领农村生产方式的变革，去年以来全市新流转土地66.8万亩，实施土地规模经营，推进一二三产贯通发展。
邳州市委副书记、代市长曹智表示，党建强，才能“党建+”。“党建+”首先要加在重要工作和薄弱环节处。在实施“工业立市、产业强市”发展战略过程中，邳州以“党建链”服务“产业链”，以高端人才催生高端产业，培育了“高端的半导体、智慧的机器人、循环的产业链、生态的木制品”。
邳州市委组织部表示，道路两侧乱搭乱建、河道护坡乱耕乱种，生态环境问题背后是基层公权力缺位，曾经，部分党员干部绿色发展意识不强，误认为有了GDP就有了政绩。通过“党建+”，转变了邳州的发展理念和发展方式，让党员干部自觉扛起生态文明建设的政治责任，践行绿色发展理念，以生态文明建设实效造福于民。
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