邳州为加快建设『强富美高』新徐州 贡献邳州智慧、邳州力量

庄市长所作政府工作报告，成绩总结客观全面、鼓劲提神，工作安排重点突出、系统具体，方向、思路、路径很明确，前瞻性、针对性、操作性都很强，令人鼓舞、催人奋进。具体来讲，有几点突出感受：一是成果巨大、质量更优。报告用大量翔实数据，全面总结2019年“强富美高”新徐州建设取得的成果，比如，预计实现地区生产总值7100亿元，工业用电量增幅全省第二，高新技术产业产值占比达39.9%，新增“四上”企业891家，四大新兴主导产业产值增长8.9%，“765”计划基本完成，5000万元及以上在库项目1149个，23项工作受到国务院和省政府真抓实干激励表彰，等等。报告以数字和事实说话，充分展示了全市人民在市委、市政府领导下万众一心、砥砺奋进的成果。二是人民至上、民生为本。报告始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的根本追求，持续推进幸福徐州“大家庭”建设，如期完成2019年为民办实事项目，群众收入稳步提高，生态环境整体向好，公共服务明显优化，再次获评“中国最具幸福感城市”，老百姓收获了沉甸甸的幸福感。今年围绕习近平总书记关于民生工作“八个更”的要求，编排了总投资81.7亿元的45件民生实事，让群众生活充满希望和盼头。三是登高望远、谋划全局。报告紧盯2020年第一个百年奋斗目标，立足徐州市情实际，坚持新发展理念，突出高质量发展要求，科学部署了经济社会发展七个方面重点工作，思路清晰、目标明确、措施扎实，充分体现了市政府求真务实、真抓实干的良好作风。报告既是对徐州政府工作的总结部署，又为各县市区工作指明了方向，画出了“路线图”。我们回去后，将在更大范围组织学习，认真抓好贯彻落实，为徐州淮海经济区中心城市建设作出新的更大贡献。下面，我简要汇报一下邳州经济社会发展情况及下一步工作打算。

2019年，在徐州市委、市政府的坚强领导下，邳州紧跟新思想、落实新思想，走出了邳州治理新路径，迈出了高质量发展新步伐，取得了民生改善新成效，打造了县域治理可复制、可推广的“邳州样板”。实体经济持续壮大，公共空间治理成为徐州经验，在全省推广；徐州“党建+”现场会在邳州召开。位居全国综合实力百强县第37位、工业百强县第30位、绿色发展百强县第33位、投资潜力百强县第18位。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，必定是具有里程碑意义的特殊年份，做好今年工作，我们既感到压力巨大，更感到使命光荣。我们将对照市委全会精神和政府工作报告部署的各项目标任务，锐意进取、接续奋斗，以实际行动取得满意成绩，为加快建设“强富美高”新徐州贡献邳州智慧、邳州力量。

一是保持政治定力，突出发展第一要务。报告中深刻分析了发展面临的困难和优势，并提出要坚持辩证思维，千方百计抢抓机遇，努力把外部压力转化为推进发展的强大动力。当前，邳州还处在工业化的中前期阶段，发展仍然是解决一切问题的关键。我们将立足实际，自加压力，越是经济下行，越迎难而上，深入贯彻新发展理念，坚定不移走好邳州治理新路径，推动高质量发展走在前列，切实用发展的增量消解问题的存量。

二是坚定不移推进“工业立市、产业强市”发展战略。报告强调，千方百计发展壮大实体经济，推动经济平稳健康发展。2019年，我市实体经济提质增效、加速壮大，26个徐州市级重大项目全部开工建设，完成投资量五县两区最多；碳基新材料、半导体材料和设备等产业招引落地了一批有特色的企业，吸引了龙兴泰（沂州科技三期）项目、徐工集团配套产业园等落户邳州，形成了一定集聚效应；5000万元以上在库项目204个，亿元以上项目189个，5亿元项目以上59个，均居各板块首位。下一步，我们将坚持把发展的着力点放在实体经济上，坚定不移推进“工业立市、产业强市”发展战略，统筹稳增长与促转型的关系，兼顾投资拉动和创新驱动的关系，大力实施新兴替代、规模替代、绿色替代，实事求是抓项目谋划、高效精准抓招商引资、全力以赴抓服务保障，不断夯实高质量发展根基。一是推动传统产业转型升级。只有落后的企业，没有落后的产业。我们将坚持延伸产业链条与技改升级并行，改造提升工程机械、绿色建材、健康食品等传统产业，加快发展碳基新材料、节能环保、木制品木结构等主导产业，推动传统产业质态加速迈向中高端。特别是全面对接徐工集团，加快建设徐工配套产业园，尽快形成工程机械产业的规模集聚效应；全力加快沂州科技三期项目建设，打造产业提档升级、企业提质增效的标志性工程，为徐州四大行业布局优化和转型升级作表率。二是推动新兴产业培育壮大。着力构建传统产业与新兴产业协同发展、相互融合的良好格局，瞄准半导体材料与设备、装备智能制造、非晶电力等三大新兴产业，强化招大引强和培大育强，抓好上达电子投产达效，鼓励影速光电挂牌上市，实现新兴产业加速成长，尽快形成经济增长支撑。三是推动服务业快速发展。以商贸物流、高铁商务、金融服务、银杏旅游、文化产业五大服务业集聚区建设为引领，推动生产性服务业向中高端延伸，生活性服务业向品牌化发展，实现现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。四是抓好园区平台规划建设。强化规划意识，明确各园区产业发展定位，推动园区聚焦主导产业，做足强链、延链、补链文章，推动各园区精准定位、科学布局、错位发展。坚持产业聚人、服务留人，着力完善“有求必应、无事不扰”服务机制，持续优化营商环境，切实解决企业发展的后顾之忧。

三是坚定不移推进乡村振兴战略。报告强调，坚持农业农村优先发展总方针、牢牢把握乡村振兴“二十字”总要求，努力打造乡村振兴的徐州样板。我们将深入实施“三乡工程”，着力打造“产业强、功能全、颜值高”的美丽样板新乡村。一是大力优化农业结构。坚持工业化理念、规模化经营、品牌化打造，发展现代农业，深入推进土地规模经营，加快壮大村级集体经济，突出抓好银杏、大蒜特色产业，以深加工提升附加值，以品牌效应带动产业效益，以产销服务推动适销对路，不断加快农业产业化步伐，夯实一产基础，推动一产接二连三、融合发展。二是全力改善农村环境。以乡村公共空间治理为抓手，扎实推进农村人居环境整治，补齐农村基础设施和公共服务短板，努力实现农村环境面貌和农民精神面貌双提升，让美丽乡村触手可及。三是着力巩固脱贫成果。围绕户脱贫、村达标和“两不愁三保障”要求，着力改善农民住房条件，进一步巩固脱贫攻坚成果，确保小康路上“一户不落、一个不少”。

四是不遗余力满足人民美好生活需要。报告强调，要突出以人为本、共建共享，以更强担当全面增进民生福祉。我们将尽力而为，量力而行，集中财力物力办好民生实事，全力提升群众幸福指数。一是坚持服务利民。坚持教育优先发展，大力实施“名校名师名校长”工程，补充教师1700人，下力气破解基础教育难题，持续推进教育优质均衡发展。深化“健康邳州”建设，精心组织“4+1+3”文化活动，不断把优质的教育医疗和文体服务送到居民门口。二是坚持保障为民。始终坚持兜底线、织密网、建机制，统筹推进就业创业、社会福利、慈善事业、优抚安置等各项工作，让群众生计有保障、生存有尊严、生活有希望。三是坚持生态惠民。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持发展上去、污染下来，深入推进化工企业安全环保整治，坚决打赢污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草生态修复，做好治山理水、显山露水文章，让百姓共守绿水青山、共享绿色福祉。

五是加快提升县域治理效能。报告中提出，要加快城乡公共空间治理立法进程，这既是对邳州公共空间治理工作的肯定，也是我们今后工作的激励鞭策。下一步，邳州将坚持以“小切口”做好“大文章”，巩固治理成果，提高治理标准，完善治理体系，全面放大公共空间治理品牌效应，推动公权力全面介入公领域，切实把路径优势转化为治理效能。一是夯实基层政治根基。切实发挥“党建+”统领作用，加快社区进小区，把党的领导落实到邳州治理的各领域各方面，加强整顿软弱涣散党组织，切实让基层组织严起来、让支部书记强起来、让党群服务活起来。二是创新社会治理模式。深入推行95%民意社会治理新模式，打击转化极少数，凝聚最大公约数。完善“全要素网格化”社会治理体系，持续深化平安法治建设，筑牢百姓平安守护网，不断提升基层治理效能。三是维护社会大局稳定。以“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，进一步压紧压实安全生产责任，深入开展隐患排查整治、执法监督检查，统筹推进信访稳定、食品药品安全工作，全力营造安居乐业、安定有序的良好环境。

(本文摘自邳州市委副书记、市长曹智在市人代会分组讨论政府工作报告时的发言)