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◎文/徐报融媒记者 颜子舒 图/邳州市委宣传部 郡县治天下安。面对县域治理体系和治理能力现代化这一时代命题，如何解决县域治理中的难点堵点，找准县域治理的新路径？在刚刚过去的一年，邳州市把习近平新时代中国特色社会主义思想作为实践指南，在快速嬗变中致力于经济社会发展和美好城乡建设的统筹协调，不断提升城乡建设水平，城乡面貌焕然一新，绘就了一幅共建共治共享、宜游宜居宜业的美好画卷。 2019 乡村振兴步伐明显加快 城市建设品质显著提升 去年，邳州市优先发展农业农村,乡村振兴深入实施、步伐加快。以公共空间治理和土地规模经营为抓手,以生产方式变革推动生活方式转变,农业强、农村美、农民富的愿景逐步变为现实。 脱贫攻坚全面完成。强化政策兜底保障,聚力解决绝对贫困问题,实施精准扶贫帮扶项目9个、经济薄弱村集体经济增收项目11个，11.13万建档立卡低收入人口全部脱贫，50个经济薄弱村全部达标。围绕“住房安全有保障”，加快改善农民群众住房条件，新河酒店社区、车辐山多福山庄等20项工程快速推进，826户危房改造任务全部完成，圆满完成省和徐州市下达任务。 农业生产态势良好。粮食总产实现“十六连丰”，农业机械化率达到84.8%，125个村集体经济收入过百万。新增规模经营土地面积13.5万亩、设施农业3万亩，培育徐州市级以上农业龙头企业10家、省级示范家庭农场11家、国家级农业专业合作社2家，通过绿色食品认证13个，“邳州白蒜”荣获江苏省十强农产品区域公用品牌，位居全国县域经济农产品主产绩效指数第2名。成功举办国际大蒜产业峰会、银杏峰会，成功创建国家农业综合标准化示范市，积极创建国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园，入选全国农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县;八路镇获评全国“一村一品”示范镇。 农村面貌显著改善。大力推进农村人居环境整治，镇级污水处理设施和农村垃圾收运体系实现全覆盖，提档升级农村公路260公里，改造危桥64座，新建改造农村水冲公厕186座、户厕9313座，新增徐州市级特色田园乡村5个、美丽宜居村庄45个。新上公共自行车1620辆、新能源客车84 辆，镇村公交开通率、客运班线通达率均达到100% ，群众生活更加高效便捷、舒适幸福。 一年来，邳州市持续聚焦宜游宜居，城市建设功能完备、品质提升。突出建管并重、城乡融合，着力增强集聚辐射力、综合承载力、环境吸引力，城市品质内涵更加丰富。 城乡布局更加优化。坚持多规合一，率先启动县级总规修编，统筹抓好城市综合片区、镇村发展等专项规划编制，沙沟湖新型城镇化、北外环物流园、中钰商圈、高铁商务区、临港产业园五大片区开发初具规模，十大园区版块集约发展;高质量完成国土“三调”和国家级生态保护红线划定工作，大力实施土地综合整治，新增耕地1.8万亩。 城市功能日趋完备。坚持疏老城、建新城，加快推进“2030”城建重点工程，徐连高铁、邳州新港、344 省道等重大工程序时推进，15 座铁路立交全面启动，新建改造城市道路12.98公里，运河中学二期、明德全民健身中心建成使用，金融街主体完工。城乡供水一体化加快推进，铺设城乡供水管网85.8公里。完成房屋征补126.6万平方米，改造棚户区(城中村)住房8616套，基本建成2106套，棚改工作走在全省前列。 城市管理规范有序。深入开展“三新”主题实践，乘势推进国家级城市品牌创建，全面开展“社区进小区”，突出抓好物业领域综合整治，收回公共用房 11.2万平方米，拆除运平路、文苑路等“老牌”马路市场5处，新增停车泊位3110个，市场化运作停车场14个，新时代文明实践中心成为全国试点，顺利通过全国文明城市年度检查验收。 2020 大力推进城乡一体发展 建设宜游宜居宜业新邳州 1月3日，邳州市第十七届人民代表大会第四次会议开幕，时任邳州代市长曹智在政府工作报告中指出，2020年，要走好城乡融合发展之路,实施乡村振兴“三乡工程”,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。 加快提升城市功能 深入推进城市治理 坚持以高质量规划引领新型城镇化进程，加快编制国土空间规划，进一步完善综合交通、城市双修、智能城市、重点产业功能区等专项规划和镇级总体规划，统筹抓好中心镇和特色小镇建设。深入实施“2030”城建重点工程，着力抓好交通水利、园林景观、文教卫体、商贸流通、综合片区打造等八大类81项工程建设，以基础设施建设夯实城市发展根基。全力建设高铁综合客运枢纽，确保徐连高铁年内建成通车，正式跨入“高铁时代”。深入实施高速公路互通、铁路立交畅通、城区道路联通、农村公路贯通工程，不断提高道路通达性，改善群众出行环境。加快城镇棚户区(城中村)改造，提升住房保障水平和居住环境质量。重点推进商贸物流、高铁商务、金融服务、银杏旅游、文化产业五大服务业集聚区建设，提升中钰广场商贸服务能力，加快建设城北商贸物流中心，打造城东特色街区，发展夜间经济，全力提升居民生活品质;大力实施“文化+”“旅游+” 战略，深入推进文旅融合发展，促进红色旅游、乡村旅游、文化遗产旅游等业态提质升级。以全国文明城市创建为统领，加大公共空间治理力度，深入实施“社区进小区”，全局推进新时代文明实践中心建设。 大力优化农业结构 全面改善农村环境 坚持工业化理念发展农业，以国家农村产业融合发展示范园、国家现代农业产业园建设为引领，加快推进银杏、大蒜一二三产融合发展，培育壮大农产品精深加工企业，不断提高农产品附加值，努力把资源优势转化为产业优势。加快建设农产品初加工设施，提高粮食作物产地初加工率，提升入市品级。大力培育农业龙头企业等新型农业经营主体，新增省和徐州市级示范家庭农场15家、龙头企业6家。深入推进土地规模经营，积极开展高标准农田建设、土地综合整治，着力壮大集体经济组织，大力推广新河益客等种养结合发展模式，全力打造银杏、大蒜、木业、花卉、生态养殖等五大特色产业集群，努力创成省级稻田综合种养示范区。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，不断深化农业标准化认证，新增绿色有机农产品认证10个，蔬菜外延基地1个，努力创建省级农产品质量安全县。加快健全农产品产销服务体系，持续办好国际银杏、大蒜产业峰会，全面打响“七彩银杏湖”等区域公用品牌。围绕乡村治理体系建设目标，全面深化农村公共空间治理，扎实推进特色田园乡村创建，努力实现农村环境面貌和农民精神面貌双提升。高质量推进农村人居环境整治，让农民群众早日过上与时代同步的现代生活。 坚持发展公共服务 点亮百姓幸福生活 坚持教育优先发展，制定完善教育专项规划，新改扩建幼儿园、中小学20所，继续下力气破解基础教育难题;启动新城区高品质高中建设，加快运河中学创建省高品质示范高中进程，推动宿羊山高中创建省四星级高中;完善产教融合的职业教育发展机制。深入实施“三名”工程，开展“银龄讲学”计划，补充教师1700人。持续推广营养餐，抓好教育教学质量，织密织牢校园安保防控网络。深化“健康邳州”建设，持续推进综合医改，强化分级诊疗制度建设，加快市人民医院、中医院三甲创建工作，完善“3+1”医共体建设模式，确保独立急救医疗站投入运营。精心组织“4+1+3”文化品牌活动，加快图书馆改造提升，发挥博物馆作用，用好镇村文化广场、文化服务中心，以群众喜闻乐见的文体活动点亮百姓幸福生活。 全面完善社会保障 满足社会服务需求 紧扣“高水平”和“全面性”,围绕户脱贫、村达标和“两不愁三保障”要求，巩固脱贫攻坚成果，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”。千方百计稳就业、促创业，大规模开展职业技能培训，从源头稳定岗位、稳住存量，积极构建和谐劳动关系。 完善全民参保登记动态管理机制，推动社会保险精准扩面，确保各项社会保险覆盖率达95%以上。深入推进“同舟计划”二期行动，将更多农民工纳入工伤保险保障范围。全力帮扶低收入困难群体参保，推动被征地农民刚性进保。持续放大圆梦行动、慈善“一日捐”等慈善品牌效应，用慈行善举、爱心义行凝聚社会正能量。推进养老服务机构标准化建设，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更好地满足全社会养老服务需要。 巩固加强社会治理 全力营造良好环境 完善政策措施、整合资源力量、狠抓基层基础，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化。深入推行95%民意社会治理模式，系统化运用“四群”工作法，有效发挥“民声通”平台作用，完善社会信用体系，深化社会治理联动机制，推动社会治理重心下移，有效衔接综合执法，加快提升基层治理效能。深化平安法治邳州建设，完善网格化社会治理体系，加快“雪亮工程”建设，巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，精准打击各类违法犯罪活动，筑牢百姓平安守护网，持续提升群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续抓好领导干部接访下访和包案化解，切实解决共性利益信访难题。强化食品药品监管，完善全程追溯机制，确保“舌尖上的安全”。以“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，进一步压紧压实安全生产责任，加强综合应急队伍建设，构建“大应急”工作格局，全面提高本质安全水平，扎实推进全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压减一般事故，全力营造安居乐业、安定有序的良好环境。 |
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