新沂市瓦窑镇 加快产权制度改革助力乡村振兴

徐州日报讯 （全媒体记者 骆耀明）随着中央提出农村产权制度改革的号角在全国吹响，新沂市瓦窑镇按照上级部署，率先发出了开展农村产权制度改革工作的动员令。

科学部署，策划宣传。2018年5月16日，瓦窑镇召开全镇三级干部大会，安排部署农村产权改革工作，成立领导小组，研究制订了《瓦窑镇农村产权制度改革工作实施方案》，明确农经中心具体负责产权改革工作。做到两个到位：一是人员培训到位，二是宣传发动到位。

清产核资，公开透明。按照上级部署，此次农村集体资产清查时点为2017年12月31日，全镇12个村自6月对“三资”清查全面展开，按序时进度以“三资”系统为依据，采取以物对账、以账对物、账账结合等方式，对资金、资产、资源逐笔逐项清查登记。截至去年9月，全镇12个村清产核资结束，其中：资产总计6210.35万元、负债总额3101.91万元、集体积累总额3108.44万元；资源性资产清查汇总，全镇集体土地面积92514.23亩，其中：农用地66900.50亩，建设用地25613.73亩。

成员界定，股权量化。镇、村统一制定成员界定办法。2018年9月，全镇12个村全面转入成员登记阶段。截至2018年11月，全面完成成员界定工作，共登记成员9061户、42276人。镇级选定瓦窑、马庄两村作股权量化试点后全面推开。通过努力，12个村均成立了村级股份经济合作社，组织召开了第一次成员大会。共量化股权127054.84个，其中：个人股37372.14个、农龄股49920.6个、土地股39657.1个、其它股116个。

股份合作，分享红利。村级股份经济合作社成立后，以成员身份界定为依据，保障经营性资产分红，规范集体经济运营模式，鼓励村级集体招商引资，增加集体经济收入来源，促进村民就业增收，实现股权量化真正让利于民。如：马庄村2018年利用股权量化分红资金为4360户垫付合作医疗110元/人，计47.96万元；大山村2019年通过土地规模流转经营，成立土地股份合作社，为壮大村级集体经济，引进种植优质稻米，农户在保底地租1000元/亩基础上，另分红200元/亩，近10万元。

以图管控，稳步推进。资源性资产清查阶段，结合土地确权颁证，邀请市测绘公司依据资源坐落位置、内容、数量等，绘制村级集体资源分布图。梳理后，除去村级已签订合同、成员分种、村级自营、职能部门所有外，新增待发包资源2153.33亩，今年底真正实现村级集体资源以图管控。