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四大关键词勾勒新沂高质量发展新蓝图

钟吾盛地,崛起一座“未来之城”
  一座座现代化标准厂房的物流园。 徐报融媒记者 孙井贤 摄
 

  ◎徐报融媒记者 曲美慧 李宁

  钟吾,一座建成于2700多年前的古城。乾隆六巡江南、三过此处,在马陵山留下了“第一江山”的千古赞誉。

  北望泰山之险峻,南有江南之秀丽,乾隆为何独独将这样的赞美留给了钟吾?

  这一穿越千年的历史之谜,在今日钟吾盛地——新沂找到了答案。历经30年撤县建市发展,瞄准“两城一地”战略目标,新沂经历了转型发展的产业涅槃,锤炼出担当实干的过硬作风,推动改革开放的优势再造,综合实力实现了跨越式发展。在全国百强县的“英雄榜”上,新沂的排名从2014年的73位,到2016年的64位,再到2019年的58位,一步一个脚印,划出了一道精彩的上扬线。

  沭水之滨,一座充满潜力的“未来之城”已然崛起。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,市委书记高山用4个关键词勾勒出了新沂高质量发展的崭新蓝图——转型出关,生态宜居,开放枢纽,善治样本。

  是这片土地独有的宏大气度与旷远视野,让它赢得了“第一江山”的美誉。未来,这里还将演绎怎样的精彩?

  ■转型出关 留给未来一个动力澎湃的新沂

  30年,在历史长河中,不过沧海一粟、白驹过隙。

  但对于1616平方公里的新沂而言,却意味着凤凰涅槃、改天换地。

  化工产业曾是新沂的传统优势产业,全年应税销售曾占全市比重30%。然而,经济快速发展的同时,环境之痛也让新沂人付出了沉重代价。转型升级迫在眉睫。

  吃够了环境污染苦头的新沂人,这一次下了狠心——投资近20亿元,依法关停取缔34家化工企业,搬迁2243户居民,建立安全环保在线监测和重大危险源数据库,成功处置27家“僵尸企业”及“半拉子”工程;工业技改投入持续加大,滚动实施78项、总投资360亿元工业技改项目……这一组组数据的背后,折射出的是一次次逆行担当、勇闯难关的艰辛历程,彰显出的是新沂人骨子里的闯劲和干劲。

  江苏新河农用化工有限公司成立至今25年,几乎见证了新沂化工产业转型升级的每一步。这家世界上最大的百菌清原药生产企业,产量占到了世界总产量的一半,但当年弥漫在工厂周围数公里的刺鼻气味,也让新沂人对这家农化企业唯恐避之不及。

  今天,走入新河公司的厂房,再也闻不到任何刺激性气味。“2017年退城入园之后,我们的产量从500吨升级到3万吨,但工人数量却没有增加,安全生产和环保效能更是大幅提升,这主要得益于不断升级的自动化和标准化生产。”望着面前占地150多亩的一片空旷土地,总经理禚文峰介绍,“下一步集团将在这里投资10个亿用于产业链的延伸,我们将从单纯的原药生产拓展至制剂领域,同时实现智能化生产。”

  “面对高质量发展新趋势,我们更加清醒认识到,以透支环境资源为代价的传统发展模式已经走到了尽头。”新沂市委书记高山说,“唯有自觉匡正发展理念,转变发展方式,创新发展模式,更加注重发展质效才能实现新沂永续健康发展。”

  高山这样解释“转型出关”的内涵——注重提升产业质态,引领产业迈向中高端,留给未来一个“动力澎湃”的新沂。

  产业如何迈向中高端?重大项目建设无疑是“顶梁柱”。去年,新沂建成超200万平方米标准厂房并投入使用,圣戈班铸管、万福阳智能数控装备、铭宏生物大健康等一批超50亿元的重大产业项目纷纷落地,这些 “大块头”成为新沂产业升级的“压舱石”。

  在高山看来,“产业是本,创新是魂,新沂能不能冲出转型的关口,根本取决于发展动力转换的速度。” 为此,新沂设立1000万元科技创新创业种子基金,大力度扶持企业与高校、科研院所合作,建成省级以上科技研发机构59家,高新技术企业34家,高新技术产业占规模以上工业总产值比重超过30%。

  结构转型的短期“阵痛”,换来的是高质量发展的长久“动能”。2019年,新沂实现地区生产总值680亿元,全市新增规上工业企业突破60家,工业企业应税销售收入360亿元,增长25%,极大提振了全市干群的信心和底气。

  放眼未来,新沂市为“转型出关”刻画了清晰的双轨路线图——第一条轨道是聚焦人才与创新,加快掌握一批具有主导地位的关键核心技术,建成一批高水平新型研发机构、创新集聚平台,不断凸显其区域性科创中心地位。第二条轨道,则是突出产业先导性和支柱性,加快推进“两城一地”建设,形成特色鲜明、集聚度高、竞争力强的优势产业集群效应,构建起一个自主可控、安全高效、具有全省影响力的现代产业体系。

  ■生态宜居

  留给未来一个近悦远来的新沂

  春风沉醉的夜晚,漫步沭河水畔,粼粼波光倒映出璀璨的城市夜景,惊艳了时光。

  春秋时期,齐桓公曾避难沭河畔的莒国,管仲用“毋忘在莒”提醒齐桓公不忘根本,毋忘初衷。何为政治之初衷?千百年来,答案从未改变——为民谋利,造福百姓。

  给百姓创造一个安居乐业的环境,就是最大的民生。

  “做梦也没想到能住上这么宽敞的小洋楼!”4月24日,75岁的池有法带记者参观了他的新家,欣喜之情溢于言表。这栋双层洋房总面积157平方米,带有一个40平方米的庭院,阳光透过大片的落地玻璃窗照进屋里,映得墙上那幅“家和万事兴”的十字绣更加鲜艳。

  今年1月1日,瓦窑镇大山村240多户村民搬进位于柳集村的新型农村社区——富池家园。池有法是其中之一。漫步在彩砖铺就的社区广场上,大山村村干部刘坤说:“集中居住后,我们利用新增复垦耕地和土地流转新建800亩梨树园,通过公共空间治理和村农业公司集体经营,村集体一年增收50万元。”

  人居环境整治和公共空间治理,成为过去两年新沂农村问题的“当头炮”。拆除违章搭建152万平方米,清理出耕地4.5万亩,植树770万株,完成绿化6万亩,改厕3万多户,启动建设44个新型农民集居区,1.2万户农民住房条件得到有效改善……一串串冷静的数字背后,是一项项充满温度的为民举措,是一张张幸福绽放的笑脸。

  生态宜居,是新沂推进高质量发展的第二个关键词。新沂人的梦想,是让滨水生态园林城市的特质更加彰显,让农村环境更加美丽宜居,留给未来一个“近悦远来”的新沂。

  这个梦想,或许并不遥远。伴随着新沂第一座现代化双层大桥——马陵山路沭河大桥的建成通车,曾被沭河阻隔的东西两岸,如今已被十余座形态各异、风格独特的桥梁串连成一片滨水景观带。短短13公里的城区沭河水道,基本实现了一公里一座桥,这不仅彰显着新沂“因水而兴、因桥而立”的城市个性,也见证着新沂加速向中等城市目标迈进的坚定步伐。

  如今,漫步新沂市区,10公里“城市水环”及8平方公里“城市绿肺”,让这座省级生态园林城市有着江南般的浪漫气息;骆马湖“退圩还湖”工程、治气治水治土三大“攻坚战”成效显著;15万平方米老旧小区实现华丽蝶变,越来越多的新沂人实现了“宜居梦”。

  行尽新沂皆是景。坚持走生态宜居之路,让新沂之美成为全省乃至全国的典范。去年,该市二级以上优良天数位居徐州第一位,棚改工作被省政府办公厅督查激励通报,新沂入选徐州唯一一家苏北农房改造激励支持县。

  山水如画的新沂,还有着更高的生态追求:未来,新沂将进一步提升城市功能、品质能级,增强辐射带动能力,推动环境保护、生态治理实现质的变化,加快乡村振兴步伐。农业强、农村美、农民富,是新沂人的乡村振兴之梦;天更蓝、地更绿、水更清、城更靓,是新沂人不断追求的生态梦想。

  ■开放枢纽

  留给未来一个开放活力的新沂

  风物长宜放眼量。钟吾之地,自古便是交通要道,商贾云集。进入新时代,历史再一次垂青新沂——

  作为新亚欧大陆桥东起第一座“桥头堡”,徐连、京沪二线、合新3条高铁在此交会,公、铁、水、空、管等各种运输方式无缝对接,新沂成为全国县域首屈一指的区域性交通枢纽。

  近年来,随着高铁南站综合客运枢纽、高铁商务区等重大基础设施项目的加快建设,保税物流中心、出口加工贸易区、新沂港、通用机场等优质平台的建成运营,不仅改写着新沂的发展历史、推动新沂开启属于自己的“高铁时代”,更为其全面融入长三角“2小时经济圈” 开辟了广阔空间,注入了强劲动力。

  这一趋势和前景,让高山对新沂的发展有了更多思考。他认为,新沂最大的发展资源和优势在于“区位”,最大的发展空间和潜力在于“枢纽”。“小县城、大枢纽”,既是他对新沂立体交通体系的高度概括,也是他对城市经济发展潜力的生动描绘。

  新沂也因此提出了第三个发展关键词——开放枢纽。其目标在于,构建双向开放新优势,打造全国县域枢纽经济发展先行区,留给未来一个“开放活力”的新沂。

  如何推进开放枢纽?高山的思路很明确:“我们将全力推进枢纽、物流、产业三大优势有效转换,以枢纽优势催生物流优势,以物流优势加速产业集聚,促进产业与物流深度联动、融合发展,叫响‘枢纽新沂、物流天下’品牌。”

  目前,新沂已拥有800多家物流企业、1500余户物流个体户,物流从业人员达到3万余人,国际物流龙头企业DHL把新沂作为北亚物流中转分拨中心,新沂的企业物流成本可比周边地区低15%—20%。以新沂港为例,它每年可为新沂企业节约物流成本达3亿元,随着集装箱业务的开通,这里每年还将为临沂的亚洲板材生产基地节约运费亿元以上,新沂作为区域性物流高地的集聚效应进一步彰显。

  今后,围绕打造“开放枢纽”的城市特质,新沂绘出了一幅更清晰的蓝图——加快推进国家级园区创建,提升开放平合集聚承载能力,推动枢纽、物流、产业三大优势加快转换,形成枢纽偏好型产业集群,努力打造全国一流的县级综合交通枢纽、淮海经济区商贸物流副中心、沿东陇海经济带枢纽经济发展高地。

  ■善治样本

  留给未来一个和谐有序的新沂

  细微之处见风范。2019年,凭借标准化精细管理的亮点特色,新沂城市管理经验入选国家发改委《中小城市综合改革试点经验案例》,“新沂经验”享誉全国。

  新沂的城市管理有多精细?一个小例子可见一斑。

  从2016年起,新沂开始对渣土运输实行标准化管理,全市渣土运输由新沂市环卫公司统一管理、运营,并交由7家渣土运输公司具体承接业务,从根本上解决渣土车市场恶性竞争、多拉快跑的现象。所有渣土车辆和驾驶员均实行准入制度,渣土车行驶速度不得超过40公里每小时,监控平台随时对车辆运行状态进行监控。

  同时,新沂市严格规范施工现场作业及运输车辆、线路、时间和渣土消纳等系列标准,4年多来,新沂未发生过一起因渣土车违规引发的人员伤亡重大交通事故。渣土管理已成为新沂市城市管理的一张亮眼“名片”。

  用工厂化的高标准来对待城市管理,主动给自己“找茬”,这份担当背后,是主政者“善政为民”的初心与情怀。

  正是因为这份为民初心,新沂提出了高质量发展的第四个关键词——“善治样本”。高山解释,善治,就是要让社会治理体系更加完善,社会治理能力显著提升,留给未来一个“和谐有序”的新沂。

  善治的第一步,是解决历史遗留问题。高山介绍,社会矛盾积累时间长、牵扯点广、影响面大,如果久拖不决,就会小事拖大、易事拖难,严重影响社会稳定。2017年以来,针对新沂突出的非法集资、问题小区、群体性信访三大遗留问题,新沂市委、市政府不回避、不推托,聚焦“事要解决”这一核心,以“解疙瘩”的方法一项一项化解,以“钉钉子”的精神一件一件攻克,不断积小胜为大胜,困扰新沂多年的遗留问题最终实现了“清仓见底”。

  截至目前,新沂市“遗留问题攻坚行动”已帮助1000多名债权人挽回经济损失7.7亿元,成功化解45件群体性信访事项,20个小区遗留问题得到有效解决,10000多户居民拿到了不动产权证书。新沂群众信访量大幅下降,信访综合考核位居徐州第一位。

  善政莫大于惠民生。2017年以来,新沂市从政法干警中选派461名优秀干警担任村级“法治书记”,进驻各村(社区)法律服务工作站,对接282个村2280个组890个重点户,一对一提供法治服务。两年多来,“法治书记”共入户走访22万余人次,排查突出治安问题123件,为困难群众提供救助金65.6万元。与此同时,新沂市刑事案件发案率持续下降,群众满意度达到98.5%。

  着眼未来,新沂人进一步提出了“法治新沂建设取得新进展, 基层治理效能和服务水平不断增强,公共安全体系更加健全,社会公平正义得到保障,社会诚信体系基本形成,社会文明程度持续提升”的善治途径,城市管理的 “新沂模式”将绽放出更加璀璨的光芒。

  转型出关,大势使然;生态宜居,民心所盼;开放枢纽,增创优势;善治样本,和谐稳定。这四大“关键词”,是新沂面对高质量发展“时代命题”给出的坚定回答——

  “这是我们推动中央决策部署落地的‘关键一招’,也是我们未来发展要打赢的‘主动仗’。”谈及未来,高山充满信心,“实践证明,干任何工作,解决任何问题,没有什么捷径可走,唯有苦干实干加油干,才能干出一番新气象、闯出一片新天地。”

  阔斧改革30年,敢叫人间换天地。

  钟吾故地上,历经千年沧桑,曾被乾隆誉为“第一江山”的800里马陵山,依然势如骏马,雄姿昂然。

  浩荡春风中,站在高质量发展的新赛道上,江苏之北,沭水之滨,一座蓄势腾飞的“未来之城”,正以实干姿态引领一场荡气回肠的时代巨变。

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