治出乡村新形象 找到增收新路径

◎徐报融媒记者 骆耀明 通讯员 洪亮

  随着公共空间治理于精准处“落子”，如一声“惊雷”，唤醒了“沉睡的土地”；又像一汪“春水”，搅起了阵阵涟漪。新沂，依托“公共空间治理+土地流转+规模经营”的运作模式，不仅美化了村庄，靓化了环境，优化了资源，也促进了新沂农业规模化、集约化、高效化经营，在乡村振兴的路上，收获了越来越可观的社会效益和经济效益。

  近年来，新沂坚持把公共空间治理与村级集体经济增收相结合，对整治出的公共资源，依托农村集体产权交易平台统一管理、发包，不仅治出了新沂乡村“新形象”，更找到了村集体增收“新路径”。今年1—7月，通过公共空间治理，全市村集体增收平均超过18万元；全市村级集体经营性收入村均达31.5万元，超过50万元的村达到46个。

  昔日“丑小鸭”今朝“白天鹅”

  盛夏时节，走进邵店镇沂北村苗木基地，满目葱茏、苗圃遍地，冬青、金边卫矛、红叶石楠等各类苗木欣欣向荣，农户们正忙着除草、打理苗木，一派安静、祥和的田园风光。

  很难想象，这块苗木基地的前身，竟是一片杂草丛生地。违章违建、猪圈、旱厕比比皆是，污水横流，恶臭熏天，老百姓怨声载道。前年底，村里实施公共空间治理，把分散的土地收归集体，通过产权交易平台统一发包，村集体统一经营。沂北村党支部书记陶家龙介绍说：“沂北村在公共空间治理过程中，坚持公平公正公开原则，维护集体资产资源，通过‘清’‘拆’‘建’等措施，村庄环境得到了有效改善。治理出来的集体资源采取公开发包、集体经营等措施，壮大了集体经济，形成了‘精细化管理，精准化服务’的长效化管理机制。”

  目前，沂北村已经成立5家苗木专业合作社，种植苗木面积达1500亩，每年带动周边500余人就业。2019年，人均收入达到21300元，村集体经济收入达158.3余万元，打造了富民强村新样板。

  老百姓腰包鼓起来了，村集体家底变厚实了，生活环境的改善也被提上日程。近三年，沂北村先后投入500余万元，不断加大公共基础设施投入，全村340户户厕改造全部完成，新建水冲式公厕12座，新建设村综合服务中心和叶圩公园，供村民健身娱乐，水泥路实现户户通，路灯全覆盖，村内绿化苗木四季常青。

  猛药去疴 “负村”变“富村”

  见到杨广生时，他正在自家的蔬菜大棚里给豆角秧苗浇水，一棵棵绿油油的豆角苗长势喜人。杨广生是土生土长的阿湖镇中沟村人，说起家乡这几年翻天覆地的变化，他如数家珍。

  前些年，中沟村的公路地下涵洞设计限高仅有2.7米，大型车辆不能通行，农忙时连收割机都开不进去。原本落户中沟村的企业纷纷搬走，村民从南方引进的葡萄种植大户也把种植基地建在了中沟附近的几个村，加之缺乏合理规划，违章违建、私拉乱扯的现象屡见不鲜，村集体负债累累。

  为了彻底摆脱贫困面貌，改善中沟村落后的交通条件，中沟村党支部书记陈晓晨自上任之初就与省市交通部门联络，争取政策支持，2019年，连霍高速中沟段的立交桥高度由原来的2.7米改为4米、限高3.5米，中沟村连接外界的出路被重新打通，发展也迎来新的转机。

  路通了，气顺了，中沟村的“精气神”又重新回来了。在村“两委”的积极带动下，中沟村大力开展公共空间治理，拆除违章违建，利用清理出来的土地建设温室大棚，承包给村民种植蔬菜，不仅增加了村集体收入，还让村民走上了致富路。在中沟村，像杨广生这样从事大棚蔬菜种植的还有近百人。不仅如此，村里还常年活跃着一支百人左右的工程队，主要负责各地的高速公路工程建设，既解决了村剩余劳动力的就业，还给村集体带来可观的经济收入。现如今，中沟村的发展实现华丽转身，不仅还清了欠债，还实现集体增收，整体面貌焕然一新，被评为徐州市文明村。

  多点开花 点缀乡村振兴

  乡村振兴如何“振”，怎么“兴”？公共空间治理绝对是其中不可或缺的一环。乡村“不振”“缺兴”的根源在于分散性经营，集体经济组织对乡村调控能力弱化。通过公共空间治理，统筹推进土地规模经营，可以引导激励乡村三产融合、系统化提升农村发展水平，优化农业生产要素供给，减少农业用工、减少空闲土地，增加产业工人、增加土地收益，壮大集体经济，助推乡村振兴。

  从一片无人问津的湖泊，到风光旖旎的圣泉湖；从一块荒草丛生地，到国家AAA级旅游景区……双塘镇高塘村用了四年时间，实现了从无到有、从小到大的美丽蝶变。

  在圣泉湖风景区的集装箱露营基地，30余座用集装箱拼装成的民宿小屋错落有致，掩映在树木花丛中。集装箱小屋前建有竹篱小院，屋内卧室、厨房、卫生间、沙发、空调等一应俱全。经营者李淑娟正在收拾房间，一刻也不得闲：“现在游客越来越多，生意也越来越好，一年轻轻松松地赚上十多万元，不成问题。”

  “这里风景真的很美，集装箱民宿既有新意，又通过小院、地锅等体现乡村气息，就是我们理想中的现代化田园生活啊！”一位来自河南郑州的游客这样说。

  从农民变身民宿老板，这在双塘镇高塘村已经成为一种“新时尚”。然而，就在四年前，村民们还过着“看天吃饭”的日子，仅仅依靠传统种植农业，村民生活大部分很拮据，村集体收入更是“老大难”问题。

  2016年之前，高塘村环境脏乱差，断头路、泥路比比皆是，基础设施不全。“穷”则思变。高塘村决定围绕得天独厚的“水”资源做足文章，多方筹措资金，先后建成沙河湿地公园、深氧健身公园以及钓台小河公园等。

  2019年，高塘村充分依托景区优势基础，又精心打造了儿童游乐园、水上游乐园和室外游乐园等，丰富和满足不同年龄段的游客需求。村党总支书记苍大伟算了一笔账，目前，高塘村年接待游客超50万人次，带动200多名村民就业，村集体收入达到150万元。