■面对严峻的大气污染防治形势，制定网约车规定等政策措施时，把绿色、低碳放在重中之重的位置，综合考量、周到设计，很有必要
看到北京最近发布的网约车新规征求意见稿，笔者的一位朋友感到有点“蓝瘦”（网络流行语，意为难受）：意见稿对车辆规格作出了较为严格的规定，要求5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T。他的车排气量为1.5L，够不到网约车排气量“门槛”。
目前，北京、广州、深圳、天津等地发布的网约车新规征求意见稿，对燃油车车辆的排气量下限提出了明确要求，排量较小的车不能再作为网约车。虽然车辆的油耗和驾驶习惯、路况等有关，并非排量决定，但一般而言，排量越大，油耗相应越高，排放的污染物也会更多。拿排气量来“说事”，设立不小于2.0L或1.8T这样的门槛，是不符合绿色、低碳潮流的。这样的门槛，的确能将很大一部分车挡在网约车大门外，缓解道路承载压力，但与此同时，它却立起了一个标杆：低于这个排量的车，没档次，不安全，不舒适。错误的“风向标”，会对生态环境造成长远的不利影响。
毋庸讳言，不少国人是很看重面子的，在一些人眼里，车子不仅是代步工具，更是身份和地位的象征，因此买车时往往会优先考虑排量较大的车。近年来，政府部门一直在倡导绿色低碳理念，鼓励和支持小排量汽车发展。2015年9月，国务院常务会议决定，从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6L及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。这一举措，既是为了推动汽车产业结构优化和消费升级，也是为了缓解能源与环境压力。一些城市网约车新规征求意见稿以排量为门槛，和国家支持小排量汽车发展的政策措施存在冲突。
最近，由中关村污染防控联盟发起的首届“蓝天贡献奖”在京颁奖，获得特等奖的车，氮氧化合物等三种有机污染物的百公里排污量只有3.08克，获得三等奖的一辆车，百公里排污量是前者的55倍。低排放车之间都有这么大的差别，小排量车和高排量车的污染物排放量，差别更大。城市道路上时常堵车和低速行驶，排量较小的车在减少油耗和降低污染方面优势明显。较高排量的网约车增多，肯定会加重城市上空的灰霾。
令人欣慰的是，一些城市并没有对网约车的排量设置门槛。例如，杭州的规定是，燃油车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上。这或许是更为妥当的做法。售价高，排量不一定高。试想一下，两款轴距2700毫米以上的燃油车，一款安全舒适性能出色，售价30万元，排量只有1.6T；另一款综合性能逊色一些，售价25万元，排量达1.8T。按照北京等地征求意见稿的规定，综合性能更好、售价更高、更为节能环保的前一款车，反而会被拒之门外。这合理吗？
我国已连续7年成为世界机动车产销第一大国，机动车排放已成为灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。面对严峻的大气污染防治形势，各级政府、有关部门在制定政策措施时，把绿色、低碳放在重中之重的位置，综合考量、周到设计，很有必要。
《 人民日报 》（ 2016年10月22日 10 版）
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