占地即收费，承诺不被贴条；收费可商量，拒绝出示证件
记者探访马路停车场（调查·汽车社会中的问题⑧）
“跑马圈地”，围起栅栏开始收费；不划停车线，不立停车牌；来路不明的管理员，拒绝出示证件……“黑停车场”乱收费，相信不少司机遭遇过。本报读者来信版推出“汽车社会中的问题”系列报道以来，很多读者结合亲身经历，反映“黑停车场”存在的问题。为一探究竟，近日，记者走访了北京多处路侧停车场，管窥停车收费乱象。
不划线不立牌，管理员拒绝出示证件
市民黄先生反映，在朝阳区青年路西侧的小区附近有缺乏资质的停车场违规收费，有些停车场地面连停车线都没有。
5月8日中午，记者开车来到朝阳区青年路附近的华纺易城小区，把车停在了紧邻华纺易城和国美第一城两个小区的一家停车场。
刚下车，一位戴着帽子、身穿黄色外套的管理员走了过来。他掏出纸和笔说：“停几个小时？一小时6元，2小时9元，交40元可以停一整天。”经过讨价还价，记者交了10元，在记者的强烈要求下，他才开具了发票。交钱后，管理员将一张写有停车时间的纸条夹在车前挡风玻璃与雨刮器的夹缝处。
“你这里都没有停车线，也没看到停车牌，交警不罚款吗？能不能让我们看一眼证件？”面对记者的疑虑，管理员不以为然地说：“你放心，我们属于北京通政停车管理有限公司，是正规停车场，在这经营已经有两年了。我今天没带证件，一般也不会天天带在身上。”
这条街道有10余米宽，停车场在街道两侧都设置了铁栅栏，只留下马路正中间的位置供来往的车辆通行。停车场管理员将车辆引导至马路两侧停放，粗略估计可以停放上百辆车。据观察，大概半个小时的时间，陆陆续续有10余辆车停在这里。
明知收费不规范，车主为了停车也得给
据管理员介绍，附近的小区、饭店、商场不少，到了下班高峰期，来往车辆多，车位比较紧张。周边小区还有好几家停车场属于北京通政停车管理有限责任公司，停车的司机大多数是吃饭或办事的，也有附近小区的业主或租户。
因车位紧张，有不少车主为了方便停车，在这里办了包月服务。“凡是车前没夹纸条的都是包月的。”管理员承诺说：“每个月350元，我给你看着，保证有位置，绝对不贴条。”而另一位管理员告诉记者，如果真想包月，能再便宜一点，300元也可以。
包月服务，在其他一些路侧停车场也有类似服务。在朝阳区朝外市场街附近，记者看到一位身穿蓝色保安服的男子正在收取停车费。看到附近没有停车牌，管理员也未穿正式服装，记者便向前询问收费情况。“一般1小时8元，包月600元。”这位管理员说，来附近办事的人经常在这停车，这里商场和小区多，经常一位难求。
如何看待“黑停车场”违规收费？记者随机采访了一些车主。一位车主无奈地说：“找停车位费力劳神，顾不上停车场是不是正规、管理员有没有合法收费。”有人反映，“曾经遇到过不正规停车场，不给钱，管理员态度恶劣。即便管理员收费全凭嘴，为了停车，咱也得给。”
不难看出，“黑停车场”存在的背后，也反映了停车资源紧缺的深层次问题。以北京市为例，截至去年末，机动车保有量已达571万辆左右，停车位约300万，如果按照车辆数和车位数1∶1配比，大概还有271万辆的缺口。供需矛盾突出，车位成了稀缺资源，这在一定程度上导致了停车乱、收费乱。
曾被市民举报过，“黑停车场”为何依然存在
针对调查的情况，记者拨打北京市朝阳区市政市容管委会服务热线67301616咨询。工作人员表示：经查询，北京通政停车管理有限责任公司在国美第一城和华纺易城附近现在没有备案停车场。这里的停车场原来是存在的，也曾有市民举报，当时已被交管局依法取缔，现在不允许收费停车。但是市政市容管委会没有执法权，只能帮忙查询，建议直接向城管部门举报。
5月11日下午，记者拨打了北京城管热线96310，对方表示，只有派城管执法人员去现场查看，才能认定情况是否属实，会在24小时内给记者回复。大概半小时后，记者接到平房乡城管执法队打来的电话说：“城管执法人员刚去查过了，已经把收费人员劝离并没收了收费票据。其实，在今年上半年，北京通政停车管理有限责任公司就因违规经营被处罚过。”同时提醒，如果遇到类似未备案的违规停车场，市民可拒绝交费。一些曾经备案的停车场，也应该经市政管理部门年检，经年检合格才能继续营业。
近日，记者再次来到紧邻华纺易城和国美第一城两个小区的这家停车场，发现停车管理员收费的现象依然存在。车位曾被取缔，违规曾被处罚，为何“黑停车场”违规收费还是屡禁不止？这是否暴露了部分公共停车资源未被有效监管的现实？
据了解，停车场从审批到监管，涉及交通、工商、物价、城管、公安交警等多个部门，监管难度不小，还得多部门形成有效的联动机制。日前，《北京市机动车停车管理条例》开始公开征求意见，在加强停车管理，依法规范行业健康发展方面迈出了重要一步，有望促进解决路侧停车场收费乱象。
（实习生全幸雅参与采写）
《 人民日报 》（ 2017年05月23日 20 版）
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