新华视点：有偿补课上有禁令下有“对策”
近日，教育部发出各级学校监管令，针对义务教育阶段中小学，特别强调不得对学生实行有偿补课，坚决纠正和整治个别学校教师课上故意少讲，课下有偿补课的恶劣做法;在此之前，各地也纷纷出台了相关防治措施。然而，“新华视点”记者调查发现，道道禁令之下，有偿补课的现象在不少地方依然普遍存在。
利益的链条上 众“师”皆知的秘密？
近几年来，几乎所有的省区市地方都在治理有偿补课。光2012年上半年，陕西、山东、浙江、贵州等地就相继出台了处罚禁令。上海更是明确提出，学校或教师凡是组织或参与有偿补课的，一律取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格，并追究纪律责任。
这些措施能杜绝有偿补课吗?上海市某实验性示范性中学教师王山(化名)向“新华视点”记者坦言，有偿补课是众“师”皆知的秘密，主课老师大都做过。真要追究责任，估计学校里就没几个老师了。
家长们会相互打听补课门路，老师也会互相介绍补课资源，形成一整条利益链。“学生想、家长想、老师想，怎么禁啊?”王山说，“目前升学率仍是学校的命脉。如果你是市重点的老师，那区里的普通中学生源不断，有时还要托人才能去名气大的老师那补课。”
王山也坦言，自己并没听说学校有老师因为有偿补课而被查。“处理一个好教师，学校也会‘手软’。”王山说，有一次，自己被一名副课老师举报，但最后校领导将有偿补课定义为“影响正常教学秩序的收费补课”，并未严惩。
各地禁令表述各不相同，似乎都为有偿补课留了“小口子”。上海某区实验性示范性中学教师李静(化名)说，只要求老师不能在课堂上“留一手”。但是否“留一手”如何界定?谁来界定?
补课赚“外快” “有偿”取证难？
上海一位老师向记者透露，有偿补课往往会按学生数量分类。如果一堂课十来个学生，每次2课时(一个半小时)，收费在100元左右。如果“一对一”辅导，一次收费达500元甚至更高。这一报价与记者从家长那里了解来的行情基本吻合。
家住上海市徐汇区的学生家长毛先生说，任课老师的补课收费信息往往通过家长之间交流获得。也有补课老师不收钱，会以其他名义或者在其他场合下，收礼或收卡。初三、高三补课“生意”最为红火。
李静说，学校里有老师介绍本班学生去不同年级、相同备课组的老师那里补课，事后五五分成，“有老师一个寒假或暑假，靠补课收入就能有4万到6万元。”
这种赚外快的方式，似乎已经成为教师职业中的潜规则。“淡定”的背后，是有偿存在取证难度，不具可操作性。毛先生说，老师补课收钱、收礼的都有，但多数家长心甘情愿，不会去举报。
“有些名师开班，不熟悉的孩子送都送不进去。有些老师补课还有成绩提高的承诺。我们只要孩子有进步，花钱没关系。而且不管怎么样，总比外面的培训班可靠。”上海宝山区一高二学生家长姜女士说。
如何将有偿补课赶出“灰色地带”？
不可否认，各方禁令有其积极意义，也有很多教师坚持原则，对“有偿补课”嗤之以鼻。不过，专家认为，要真正解决问题，必须明确有偿补课的法律界线，并适当提高教师待遇。
上海市静安区教育学会会长徐承博说，对于有偿补课，要么坚决取缔，纳入法律;要么规定，只要不违反《义务教育法》和《教师法》，可以进行。但必须对违规界线、追究制度等进一步明确，不能模棱两可，且要严格落实。“一旦发现教师违规，应立即被正规学校开除，可以专门到补习学校去任教。”
上海市光明中学校长杨翎说，适当增加教师收入与建立严格的教师评价制度是相辅相成的。“学校管理的是教师在学校上课的状态和结果。只要教师上课不认真、不投入，对学生不平等，不管课外做不做有偿补课，都要追究问责。”
从长期看，仍要坚持考试、升学制度改革，完善教育资源的合理布局分配。华东师范大学教育科技研究院院长丁钢说，目前，多地教育部门频出“减负”规定，但是，升学主要还是依靠考试分数。“就好比总的压力不变，校内的减轻了，校外的(有偿补课、各类与升学挂钩的补习班)压力自然就重了。”
记者了解到，本学期开始，上海市第八中学“男生班”正式开学，全班学生都是通过“自主招生”升学。校长卢起升说，高中可根据特色尝试自主招生，中考不再是进高中的独木桥，文化课成绩不再是家长唯一看重的，有偿补课也会逐渐失去生存市场。
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