新华网贵阳5月20日电(记者王橙澄、张莺、李春惠)5月20日，是“全国学生营养日”。经过两年多的摸索，国家“农村义务教育学生营养改善计划”使中西部贫困地区中小学生身体素质得到明显改善，成为一项群众看得见、摸得着的“民生工程”。但随着物价上涨，学校用3元钱做出一顿让学生既吃得饱、又有营养的“热午餐”，着实需要费一番脑筋。
“学生吃饱了，个头往上长，学习成绩也在提高”
记者近日在贵州省威宁县秀水乡前丰村前丰教学点看到，中午12时20分，48名小学生在老师带领下排队领到了热腾腾的午餐。前丰教学点仅有一、二两个年级，学生以回族为主。当天的午餐是牛肉炒白菜、麻辣豆腐和西红柿汤。
二年级学生马思璐吃得很香。“学校比家里吃得好。大伙都觉得政府做了件大好事。”食堂工勤人员马双花说，她是前丰村村民，孙子在前丰小学上学。
2011年，国务院启动“农村义务教育学生营养改善计划”，每年惠及中西部贫困地区2000多万农村学生，大大改善了学生身体健康状况。广西融水县香粉乡中心小学副校长梁意仁说，学生吃饱了，身体好了，个头往上长，学习成绩也在提高。
据教育部(微博)监测表明，实施营养改善计划后，学生不能保证每天吃三顿饭的比例从2012年度的10.4%下降到2013年度的7.1%;6-15岁男、女生各年龄段平均身高同比增加0.4和0.6厘米，体重均增加了0.3公斤;西部小学男、女生的贫血率下降达到3.3和3.9个百分点;西部小学生的语文和数学平均成绩同比提高了4.6和4.5分。
每名学生只能吃到几粒肉
但记者调查了解到，一些地区，“营养午餐”已能做到“米饭管饱”，“营养”却仍待提高。记者在前丰教学点食堂看到，全校48名学生的午餐，只有1.2斤牛肉。27斤白菜切出来尖尖一大盆，牛肉切成肉末后只比拳头稍大。制作成熟食后，肉末已是难见踪影。分到每个学生碗里，只有几粒肉末。在学生2500多人的秀水中学，每顿饭分到学生碗里的牛肉也仅3钱。
按照国家规定，3元补助必须全部吃进学生肚子里。但在不少地区，3元钱要烧出一顿像样的营养午餐，并不容易。
“你知道乡下的菜比县城更贵吗?”广西融水县和睦镇一位老师说，城市的肉类、蔬菜有大型种植、养殖场供应，而农村多是散户种养殖，价格更贵。如当地的猪肉约30元/公斤，而县城每公斤要便宜四五元。
对一些生活习惯不同的少数民族学校来说，成本更高。秀水中学校长马永赛说，按照贵州省规定，“营养午餐”必须做到“两菜一汤、顿顿有肉”。学校学生基本都是回族，主要吃牛羊肉，而当地的牛肉价格是38元一斤，每名学生3钱牛肉也要1.2元。
“物价还在上涨，以后牛羊肉可能越来越贵。”马永赛说。记者在秀水乡大街上看见，3元钱只能吃一碗最便宜的凉粉。
营养餐“吃”掉学校部分公用经费影响教学工作
由于国家未配套实施资金，按规定，学校只能用生均公用经费支付水、电、煤等各种成本。“学生越少，学校负担越重。”威宁县教育局局长肖良宪说，一些学生人数少的山区学校，“吃”掉了原就不多的公用经费，学校大部分都欠账。
前丰教学点校长李正龙为记者算了一笔账，学校仅有的收入是国家每学期下拨的生均公用经费，每生280元，全校48名学生共13440元;“营养午餐”平时支出则包括水、电、煤共4100元，到乡政府所在地拉回原材料的运输费1800元，再加上各种设施设备的补充、更新，每学期至少6400多元。
剩下的7000元生均公用经费，要用于学校一学期各项办公开支，包括笔墨纸张、桌椅维修、组织活动等，每学期都入不敷出，现在还赊着几千元水电费，等着下学期生均公用经费拨下来后再补，老师们也常自掏腰包垫付。
“每晚睡前都要算一算，今天花多少钱，这学期还能不能维持下来。”李正龙说。
记者在前丰小学看到，教师办公桌是附近中学淘汰的，几扇桌门已脱落;电脑是乡政府党政办支援的，为了节省经费，尚未办理宽带，老师们查资料、下课件，不得不骑摩托到十几公里外的乡政府所在地上网。
在宁夏西吉、海原、贵州毕节、安顺等部分山区学校，吃水困难，需从乡镇或县城拉水保障为学生做饭，每立方水费在数十元至上百元不等，支出更大。一些教学点仅有8、9名学生，且不通油路，只能在附近农户家托餐。
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