农业部“分区施策”引导工商资本进入农业

本报讯(记者 李飞) 日前，记者从农业部发展计划司获悉，为科学引导工商资本进入农业，农业部将农业领域划分为“红、黄、蓝、绿”四大区域，将采取差别化政策措施，对工商资本参与现代农业建设进一步加强规范引导。

据悉，四类区域所涵盖的农业产业领域各有不同。“绿区”是国家鼓励扶持工商资本进入的领域，承担部分公益性职能。“蓝区”是国家引导工商资本进入的领域，市场化程度较高。“黄区”是国家强化对工商资本监管的领域，涉及农民较多，属土地密集型产业。“红区”是国家限制工商资本进入的领域，具有高污染、高消耗的特点。

具体产业领域上，“绿区”主要涵盖农田水利、农业科研能力条件建设、农产品市场流通、农业信息化、农产品质量安全监管等基础设施建设和用于农业生产的“四荒地”开发。从产业流程来看，产前的新品种、新技术、新装备、新药肥、新饲料等基础性研发属于“绿区”，商业性研发和生产销售属于“蓝区”;产中的农业栽培和畜禽养殖技术研发、病虫害统防统治等属于“绿区”，设施农业、畜水产品标准化规模化养殖、全程农业机械化服务属于“蓝区”;产后的农业废弃物和病死畜禽无害化处理等属于“绿区”，农产品检测、加工、储藏、物流、销售等属于“蓝区”。“黄区”主要涉及大田种植和休闲观光农业等。“红区”则主要包括高毒高残留农药制售、高污染的超大规模畜禽养殖、粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料、珍贵濒危野生动植物加工、湖泊和水库投饵网箱养殖等。

允许工商资本进入的三类区域中，“绿区”投入高，风险大，且回收慢;“蓝区”投入风险大，但利润较高，回收较快;“黄区”投入具有长期性，比较效益偏低，回收周期长。

责任编辑：雍敏