农村改革：河北平乡试水土地承包经营权抵押贷款

“真没想到，凭借流转土地的经营权证书，银行真的贷款给我了。”前不久，河北省邢台市平乡县绿洲农牧有限公司总经理吴金辉用550亩流转土地的经营权证书，从邢台银行平乡支行拿到了12万元贷款。她用这笔急需的贷款，为500多只种羊买进了一年的饲料。以土地经营权作抵押获得贷款，唤醒了农村土地这个庞大的“沉睡资本”。

　　吴金辉说，贷款难一直困扰着自己。“我养的羊倒不少，可银行不认可，民间借贷利息又高，每年都为资金发愁。”

　　为破解新型农业经营主体“融资难”，平乡县开始试水土地经营权抵押贷款。作为河北省唯一一个被农业部确定为农村土地承包经营权确权登记颁证的整县推进试点县，平乡近半数农村已完成土地承包经营权确权。

　　试水土地经营权抵押贷款，平乡县和邢台银行在政策制订上不仅仅包括土地经营权，还扩展到地面附着物。农户或其他法人在不改变土地占有和农业用途的条件下，以土地承包经营权作为抵押向金融机构申请贷款，其地面附着物包括温室大棚、林杂果树、鱼塘、猪舍、牛棚、鸡舍等随同一并估价抵押。考虑到农业经营者的承受能力，在利率方面，邢台银行抵押贷款比商业贷款低了20%。不仅如此，邢台银行为土地经营权抵押贷款开辟了绿色通道，无需上贷审会即可放贷。只要材料齐全，7个工作日即可发放到位。

　　“第一笔贷款虽然只有12万，但县农村土地承包经营权流转交易中心对我的土地经营权和地面附着物的资产有个总的评估，为我确定了400万的贷款额度。”吴金辉高兴地说。

　　为了给银行吃一颗“定心丸”，平乡县设立了农村产权抵押融资风险补偿资金。万一发生意外，将由平乡县市级龙头企业河北京秋农产品有限公司组建土地托管服务公司，对农村土地产权交易中心处置的产权进行再流转或收储，确保抵贷出现风险农村产权能够及时再流转、及时变现。

　　截至目前，平乡县农村产权交易中心共受理20笔470万元贷款，已发放120万元贷款。