皖江示范区：对接长江经济带 皖江“巨轮”全面升级

人民网合肥11月16日电(韩畅) 长江流经安徽便称之为皖江，舞活800里皖江，是安徽人的执着追求。追溯到上世纪90年代初，上海浦东对外开放，安徽闻风而动，做出开发皖江的决策。那时，安徽人眼中的上海繁华且遥远。

2010年1月12日，国务院批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，确立皖江示范区在开拓国内市场、启动内需中的地位。随着示范区产业结构不断升级，交通基础不断优化，安徽与上海间不仅是时间缩短，经济发展、民生福祉等各项数据也在不断拉近。

截止2014年底，皖江示范区累计引进亿元以上省外资金17926.4亿元，年均增长高达28.4%;新建亿元以上省外投资项目7326个，占安徽省的大半壁江山。2015年1月至9月引进亿元以上省外资金4356亿元。“百尺竿头、更进一步”，新常态下，皖江示范区这艘高速运转的“巨轮”，正迎来硬件、软件的全面“系统升级”。

主要经济指标实现5年翻番

“十二五”收官之际，历经5年发展，回顾皖江示范区一路征程，有种充盈着秋收的喜悦感——生产总值由2009年的6575亿元提高到2014年的13685亿元，财政收入、固定资产投资等主要经济指标都实现五年翻番。

战略转移如何衡量?数据或许可以解释：5年来皖江示范区9市拥有国家级高新技术企业1814家、国家级研发平台103个，分别占全省77%、83%;五年累计引进亿元以上省外境内资金1.8万亿元，利用外商直接投资306亿美元，分别年均增长28.4%、23.3%，产业高端承接、升级承接格局正在形成。

“即便面对经济下行压力较大的今年，皖江示范区经济保持平稳较快增长。”安徽省皖江办专职副主任华克思介绍，今年前三季度，皖江示范区生产总值(不含金安、舒城)10119.8亿元，按可比价格计算，比上年同期增长 9.7%，增幅比全省高1个百分点。经济运行保持平稳态势，生产总值、工业、消费、财政收入、实际利用外商直接投资等指标增幅高于全省。

在经济高速增长，产业急剧转移的背景下，“皖江人”始终坚守底线，把住环境关。皖江示范区的发展，始终坚持生态保护优先，构筑产业承接底线。始终把生态文明建设放在突出位置，严把项目环保准入关，防止高能耗、高污染、低效益的项目落户示范区。

金杯银杯，不如老百姓的口碑。示范区内民生福祉持续改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.7%和17.1%，就业、养老、医疗、教育等基本公共服务水平不断提高。

机遇和挑战并存

成绩来之不易，发展中显现出的困难和问题同样需引起重视。安徽省发改委相关负责人介绍，去年8月，国家发改委委托中国国际工程咨询公司，对皖江示范区规划实施情况进行了评估，充分肯定了示范区建设的成效。但也应当清醒看到，随着我国经济发展进入新常态，面对新形势、新要求，皖江示范区建设存在的不足和面临着困难也进一步凸显。

“产业承接项目质量仍需提升，精准高效招商引资的推进力度还不够;基础设施建设相对滞后，综合运输体系还不完善。”该负责人说，目前皖江示范区仍未将长江黄金水道能力充分发挥。另一方面，资源环境压力增大，大气和水环境治理不容乐观。这些问题应当在今后的工作中着力解决。

皖江是安徽发展的龙头，全省约一半的人口、2/3的生产总值、70%的重点开发区集中在皖江，是安徽省发展水平最高、体制机制最活、综合竞争力最强的地区，这也意味着面对经济下行压力，示范区有着强劲抗压能力。

“现在看，不管是国家扩内需，稳增长的宏观调控政策，还是抓统筹、促协调的区域发展政策，对中部地区都有很大倾斜。”安徽省省长李锦斌认为，随着国家东西双向、对内对外开放的深入推进，安徽省特别是皖江地区承东启西、连南接北的区位优势进一步凸显，在全国区域发展格局中的地位进一步提升，在国家“一带一路”、京津冀协调发展和长江经济带建设“三大战略”中，安徽都是重要节点，在聚集发展资源、拓展发展空间上都有很多机遇。

转型转型再转型

皖江发展硕果累累，新常态下带来了重大历史机遇，如何让皖江地区产业结构进一步升级，打造皖江示范区升级版?

安徽省发改委皖江处处长张小忠介绍，安徽有14个新兴产业，其中11个在皖江示范区。下一步将加强对外合作，谋划组织皖江城市带与央企项目对接合作活动，以提高产业承接质量推动产业转型升级。贯彻落实中央加快实施创新驱动战略和“中国制造2025”战略部署，充分发挥战略性新兴产业的引领带动作用，推动产业转型升级。

“在示范区内，要加强诚信规范，推动简政放权，依法行政，营造亲商、安商、富商的良好社会环境;加强协调配合，扎实落实省委省政府对皖江示范区建设的各项支持政策，抓好后续政策的谋划跟进。”张小忠说，未来五年是皖江示范区转型发展、再上新台阶的关键时期，示范区建设要与“一带一路”和长江经济带建设紧密结合。

李锦斌表示，皖江地区总体上仍处于工业化加速发展的阶段，不管是壮大经济总量还是提升发展质量，都必须把产业结构优化升级作为核心任务。

“当前的皖江发展有优势也有短板、有进步也有差距、有机遇也有挑战，必须始终保持 必须始终保持 ‘逆水行舟、不进则退’的忧患意识。”他强调安徽不仅要抢抓机遇，在打造战略支点中积极作为。还应打造重点，继续推动产业结构转型升级，加快构建互联互通的交通枢纽、创新驱动的战略高地、开放开发的合作平台和坚实的绿色生态廊道。