与会人员在马场湖片区现场观摩。 通讯员 辛小雨 摄
◎徐州日报记者 孙盈 通讯员 蒯创 李成成
11月20日，连日的阴雨悄然离去，彭城大地，阳光和煦，秀比江南。国家发改委振兴司领导，全国21个省(区)发改委、有关老工业城市发展改革委、市辖区人民政府有关负责同志齐聚徐州，参加全国城区老工业区搬迁改造工作会议，实地观摩鼓楼老工业区搬迁改造成果。
沿着中山路一路向北，进入鼓楼，从繁华的中心商圈，到中山北路黄金城道、风景秀丽的九龙湖公园，沿途播音员的介绍令与会人员格外振奋。尤其是鼓楼老工业区搬迁改造，实现了企业再生、产业重构、环境重塑、改善民生的“多赢”目标，由全国试点飞跃成全国样板，让全国各地来宾感受到鼓楼的别样风采。
给一个试点
还一个样板
徐州是江苏省的老工业基地，鼓楼区是全市最早的城区，曾经是有名的老工业区，上个世纪，徐州市的机械、化工、医药等支柱骨干企业大都坐落在北区，大大小小的烟囱曾是经济繁荣的象征和鼓楼人的骄傲。
伴随着城市现代化进程的加快，这些原本的繁荣一度变成了“环境包袱”：传统工业长期发展过程中，出现了落后产能集中、基础设施老化、环境污染较为严重等问题，不仅影响了居民的生活质量，而且也制约了经济发展。
乘着省委、省政府加快振兴徐州老工业基地和市委、市政府推动主城区工业企业退城入园及推进城区南北平衡发展的重大决策的东风，2010年，鼓楼区吹响了声势恢弘的工业企业“退城入园”集结号。
在省、市发改委精心指导下，鼓楼区高标准编制了《徐州市鼓楼老工业区整体搬迁改造实施方案》，这一方案获得国家发改委批准，并将鼓楼老工业区列入全国21个城区老工业区搬迁改造试点，全省独此一家。
市委、市政府高度重视鼓楼老工业区搬迁改造，把此作为转变经济发展方式、优化城市空间布局的一项重大战略决策，作为巩固振兴徐州老工业基地的又一重要成果。
鼓楼老工业区纳入全国城区老工业区搬迁改造试点后，市委、市政府率先为鼓楼老工业区“量身定制”了《支持鼓楼老工业区整体搬迁改造配套政策的意见》，提出了规划调整、企业承接、企业搬迁、培育产业、完善设施、生态修复、棚户区改造、发展社会事业和其他方面等9个方面的市级配套政策。
给鼓楼一个试点，还全国一个样板。在国家、省和市相关部门的关心支持下，鼓楼区围绕企业搬迁、生态修复、改善民生、产业转型等重点任务，积极探索创新城区老工业区搬迁改造的组织模式、资金筹措模式、公共服务设施建设与运营模式、土地治理与开发利用模式，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，努力为全面深入推进全国城区老工业区搬迁改造提供示范。
伴随着阵痛和欢欣，规划的蓝图正在逐步变成现实，鼓楼区已累计关闭搬迁工业企业260余家，其中28家大中型化工企业全部关闭，涉及2万余名职工得到妥善安置，整体企业搬迁平稳有序，生态环境改善、基础设施提升、社会事业发展同步推进。盘活整理工业用地8000亩，为现代服务业发展拓展了空间，构建起以现代商贸、现代物流、文化创意、旅游服务和楼宇经济、互联网经济为主导的现代服务业产业体系。
以人为本
激活“一池春水”
耳听为虚，眼见为实。首个观摩点是马场湖片区，首先映入来宾眼帘的是该片区热火朝天的旧城区危旧房搬迁改造现场。
在新建徐州二中建设工地门前，鼓楼区相关负责人如数家珍，从宏伟的鼓楼城区总体规划到老工业区开发建设、产业发展蓝图及片区内已经或正在准备搬迁的企业、新建公园绿地、新产业项目、民生实事工程等一一作了详细介绍。
工业企业怎么搬?腾出来的土地做什么?与会人员心中的问号，在鼓楼老工业区产业发展整体规划示意图上一目了然，赤橙黄三大色块，其中现代物流占9000亩，现代市场(八里家居中心)占2000亩，生态宜居占10700亩。
始建于1951年、年产值达4.7亿元的徐州知名出口企业汉邦轮胎已关闭停产，正在进行拆除，将迁建至邳州工业园;中国乳制品工业协会常务理事单位——徐州绿健乳业，总营业收入约10亿余元，也已列入搬迁计划，目前正在办理新项目落地手续。
鼓楼在强力推进传统工业企业搬迁改造的同时，积极培育新兴产业和建设民生实事工程。利用老厂房进行改造和装修的睿商·龙湖现代商务产业园已建成开园。该园区总投资约1亿元，是一个集总部型企业、电子商务等企业入驻的现代服务业集聚的商务园区。
在该片区，建筑面积约5000平方米的鼓楼区文体中心于2014年10月在全市主城区率先建成向市民免费开放，在文体中心北侧同时新建了占地面积约58亩的马场湖公园。
鼓楼区大手笔推进“地更绿”行动计划，近年来，高标准建成徐州植物园、楚园等一大批精品园林景观工程，人均公园绿地面积由2010年以前不足5平方米提升至13.5平方米，5000平方米以上公园绿地500米服务半径覆盖率达90%以上，绿化覆盖率达43.4%。天变蓝、地变绿、水变清，鼓楼为徐州创建国家卫生城市、生态园林城市等作出了重要贡献。
在中山北路原徐州橡胶厂地块，引进三胞集团和省人民医院与我市共同建设北区股份制医院，该医院占地108.8亩，总投资达8亿元，是一所高水平、国际化、有特色的大型综合医院。
一路前行一路景，令与会代表目不暇接。一排排簇新整洁的楼房，坐落在葱茏的绿树之中，健身设施、无障碍设施等各种配套设施一应俱全，代表们怎么也没想到和风雅致这个毗邻中山北路的现代化小区竟是一个棚改小区。
近年来，鼓楼老工业区范围内已完成棚户区和城中村改造近50万平方米，打造成“住有宜居、学有优教、病有良医、老有颐养”的幸福家园，实现了改善民生民计、调整产业结构、提升城市形象的“一举三得”。
鼓楼老工业区搬迁改造彰显的是以人为本，不是单纯的搬迁关闭企业、而是生产力的优化布局，同时实施公共基础设施改扩建、生态环境修复和治理、棚户区改造、社会事业发展等，激活了“一池春水”，成为一个系统创新。在参观考察中，大家边看边记，有的来宾还拿出手机边走边拍，详细记录此处的美景与变迁。
华丽转身
震撼与会代表
一路看，一路思。离开马场湖片区，车辆行驶在一条接一条滨河大道上，宽敞整洁的道路、沿河而建的带状公园、碧波荡漾的河水，令来宾啧啧称奇、深感震撼，在老城区尤其是老工业区的河流有如此清澈的河水在全国也是少见，真是难得!
关掉工业污水源头，完善地下截污管网，鼓楼区不惜投巨资，实施“水更清”行动计划，境内“九河二湖”水系全线贯通，昔日一条条污水河、臭水沟变身为生态景观长廊。
与会的代表大都是全国各地分管或负责工业企业搬迁改造的领导和专家，他们深知让大中型化工企业退城入园是最难啃的“硬骨头”，退下来的老设备基本无法再利用、倒腾出来的土壤难修复、更不能用于商业开发，搬迁成本与难度都巨大……
在孟家沟片区，他们看到北方氯碱、中轻海鸥、天富化工等大中型化工企业全部搬迁关闭，连片的厂房被夷为平地，播音员介绍说，这里正在规划建设中巴商贸合作淮海国际(智慧)物流园，该项目已列入江苏 “一带一路”发展战略重点项目。
一个全省知名的化工聚集区将蝶变成国际化、现代化物流园区，这不能不堪称奇迹。奇迹的背后，彰显的是鼓楼人壮士断腕、攻坚克难的勇气和求新、务实的工作作风。
离开孟家沟老厂区，就到了三环北路，这里正在进行高架快速路建设，施工现场热火朝天，空中横贯东西的“巨龙”已见雏形，建成后将与徐州东西三环贯通，鼓楼成为徐州唯一拥有东、西、北三条高速路经过的城区。
鼓楼区正在充分依托综合交通优势和良好的产业发展基础，推进物流产业集聚集群化发展，将北三环物流产业集聚带打造成连接南北、沟通东西的区域性物流中心。上海郑明、广东金泽等知名物流企业纷纷抢滩这一市场，徐州大物流在北三环呼之欲出。
青山塔下、陈琵桥上，东是傍城而流的京杭大运河，南是总投资12亿元的好得家商贸物流综合体，北是占地727亩的金驹现代物流园，最令代表们震撼的是桥下的丁万河。
10多公里长的丁万河，过去是鱼虾不生、臭气熏天的“龙须沟”，鼓楼区在推进工业企业搬迁的同时，关闭了沿线的所有小煤码头和煤沙堆场，在市委、市政府关心支持下，投资4.3亿元对河道彻底整治，丁万河成为徐州北区最美河流，去年荣膺省级水利风景区，今年又获批国家水利风景区。代表们看了治理前后的照片，纷纷惊叹，久久驻足不愿离去。
在九里山前的沈孟路片区，有上市公司江苏恩华药业、知名企业天嘉食用化工等医药化工企业，也均已搬迁至工业园区。鼓楼区正在挖掘九里山历史文化资源，规划建设一个集人文景观、自然景观、休闲游憩、户外运动、文化历史展示等多功能为一体的国家5A级景区。
一路走来，一路亮点。与会人员的收获是沉甸甸的，感觉既接云端又接地气，用9个字来概括就是“看不够、说不尽、学不完”。他们认为鼓楼站位高、成效大，创造的不少优秀经验都值得学习借鉴。
鼓楼老工业区，涅槃的凤凰再次浴火重生! 假以时日，“鼓楼样本”必将是全国城区老工业区搬迁改造工作的经典乐章!
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