统筹推进2016年徐州市人社工作

  2016年是“十三五”开局之年，纵观徐州人社事业“十三五”蓝图，多处着笔，重点颇多，却脉络清晰。就业创业、社会保障、人才队伍、人事制度、和谐劳动关系、智慧人社，六大板块协同推进——这是市人社局给出的答案。

  既已成竹在胸，践之于行刻不容缓。2016年初春时节，全市人社工作早已如润物细雨，悄然铺开。

  ◎徐州日报记者 范海杰

  【关键词】就业创业

  【目标】年末城镇新增就业8万人，城镇登记失业率控制在4%以内；支持成功自主创业1万人；新增大学生创业企业900家以上，带动就业5000人；农村劳动力转移4万人；确保完成失业人员再就业3.6万人。

  【展望】如何紧扣大众创业、万众创新的时代主题，戮力打造徐州经济发展新引擎？徐州人社人给出的答案是：扎实做好就业创业工作。

  记者了解到，今年，市人社部门将实施全民创业工程，分类推进大学生创业引领、农村创业富民、城镇失业人员创业促进、留学回国人员创新创业“四大计划”。大力发展众创空间培育创业公共平台，支持电商等新业态创业创新，支持农民工返乡创业，支持举办创业训练营、创新创业大赛、创新成果和创业项目展示推介，助推全市“双创”工作迈入新阶段。

  高校毕业生就业促进计划和创业引领计划将更加深入，有就业需求的服务率将达到100%……新春伊始，对于高校毕业生的利好消息不断传来。为加快大学生创业提档升级，今年市人社部门将实施创业政策拓展、创业能力提升、创业孵化推进、创业服务优化“四大行动”，开展大学

  生优秀创业项目遴选，促进大学生创业企业的规模、比例再扩大，质量、效益再提升。

  新常态下就业工作也面临新的考验。围绕去产能、处置“僵尸企业”这一重点任务，今年市人社部门将提前介入、全程参与，采用稳定岗位、职业培训、就业帮扶等综合性措施，促进失业人员再就业，确保完成失业人员再就业3.6万人。

  【关键词】社会保障

  【目标】年末企业职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达116.5万人、157万人、89万人、87万人、79万人，城乡居民基本养老保险参保人数182万人、基础养老金发放率98%。

  【展望】今年，全民参保登记计划将正式启动，医保也将实现全市统一监管，这两项关系全市百姓福祉的工作格外引人注目。

  “全面实施全民参保计划，首先要探索建立单位参保登记的分级办理模式，实施市区单位社会保险参保跟踪管理机制。”市人社局相关负责人介绍说，今年市人社局将加大社保征管力度，核实参保人数、做实缴费基数、优化参保缴费结构，提高扩面征缴质量，确保基金应收尽收。同时，完善对各区养老保险费扩面征缴的考核，加大续保缴费工作力度，扩大社保稽核政府购买服务范围，逐步建立企业欠费情况跟踪预警机制。

  实施医保全市统一监管，则是在近年来我市医保监管信息化建设的基础上，最终实现集成。今年将推动视频监控精细化管理，实现大市范围内视频监控无死角，监控市级集中，问题属地查处，完善统计分析功能和医保医师库。

  另一个好消息是，2016年城镇居民医保财政补助标准提升到每人每年不低于425元。城镇职工医保和城镇居民医保政策范围内住院费用合规报销比例稳定在80%以上和70%以上。

  【关键词】人才队伍

  【目标】年末新增专业技术人才3.3万人，专业技术人才知识更新培训10万人次；新增高技能人才1.8万人，职业技能人才鉴定取证人数7.6万人。

  【展望】习近平总书记指出，择天下英才而用之，关键要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。建设人才强市，招才引智十分重要。

  春节刚过，我市已多路出击招才引智，多方面服务人才和项目，借助澳中人才工作站、中国徐州（美南）海外联络处等平台，邀请海外高层次人才团队来徐洽谈、推动项目落地。举办第十届“博洽会”，积极争取国家“外专千人计划”、省“外专百人计划”以及高端外国专家项目。

  一手招才引智，一手加大本土人才培育。今年市人社部门将继续开展国家、省级引智基地、省级博士后创新实践基地申报工作。加强博士后科研工作站和博士后创新实践基地的管理。加快专业技术人员继续教育基地、高技能人才示范性培养基地和公共实训基地建设。启动实施“新型技能大军培育工程”，推进技工院校改革，深化校企合作，加强职业技能鉴定考评人员管理，开展机关事业单位工勤人员职业素质提升培训工作。

  为带动广大劳动者技能成才，3月3日，“江苏技能状元大赛—2016年徐州职业技能大赛”隆重开幕，第六届全国数控技能大赛的选拔正在紧张筹备中，通过大赛推动各行各业广泛开展岗位练兵。

  【关键词】人事制度

  【目标】加强和改进公务员“四类培训”，年度公务员在职培训3.56万人次；完成军转安置及培训工作；提升人事考试科学化水平，确保考试安全率100%。

  【展望】对于公职人员来说，2016年将是通过变革不断促进个人发展的一年。今年市

  人社部门将加强和改进公务员“四类培训”，实施职业道德建设和能力提升工程，将公务员终身教育落到实处，计划年度公务员在职培训3.56万人次。

  作为军转安置大市，今年我市将着重完善军转干部积分选岗办法，拓宽军转安置渠道，做好自主择业军转干部管理服务和企业军转干部解困稳定工作，完善军转干部送高校专业培训办法，建立人社部门、高校、用人单位、学员多方联动约束机制。

  【关键词】劳动关系

  【目标】规模以上企业劳动合同签订率保持在99%以上；年度仲裁结案率达96%以上；举报投诉案件结案率100%。

  【展望】和谐的劳动关系是构建和谐社会的基础。今年，全市各级人社将更加注重依靠法治力量，创新调处机制，促进劳动关系持续和谐稳定。

  在完善劳动关系协调机制方面，重点做好经济结构调整中劳动关系调整，开展和谐劳动关系创建活动，规范小微企业和劳务派遣企业用工行为，适时发布企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位、人工成本信息和最低工资标准。

  在劳动人事争议仲裁方面，完善仲裁办案制度，打造专业化、法制化、信息化的劳动人事争议仲裁院。开展“仲裁庭庭审评估”和“仲裁服务年”活动，提高仲裁的质效和公信力。在提升执法效能方面，深化劳动保障监察“两网化”管理和联动举报投诉平台的对接融合，落实用人单位失信联动惩戒机制。加大对重点领域和突出问题的执法力度，尤其重视解决拖欠农民工工资问题。

  【关键词】智慧人社

  【目标】网上公共服务率达到78%，年末社保卡持卡人数达到480万以上，社保卡公共服务开通率80%。

  【展望】“智慧人社”，提供的是无处不在的服务，收获的是群众发自肺腑的点赞，连接的是党与群众的血肉之情。

  市人社局相关负责人介绍说，“智慧人社”建设，就是要坚持数据大集中、业务一体化、应用一卡通，构建人力资源社会保障信息系统一体化的总体架构和“智慧人社”的治理机制，实现资源共享最大化、业务流程最优化、管理服务智能化，有力支持跨地区、跨业务、跨层级、跨部门业务经办和公共服务。

  为了实现上述目标，全市各级人社部门正在加快推进业务信息系统一体化，加快劳动关系系统建设，进一步完善人社业务信息系统。在就业-社保一体化的基础上，推进机关事业招录与工资、社保，工伤与医保的信息一体化，更好的方便和服务群众。

  此外，还将提升信息化公共服务能力，全面开展“一站式、标准化”的网上服务，形成线下、线上两个服务窗口，网上、网下两个服务大厅，协调并重同步推进。

  社保卡具有即时结算、缴费和待遇发放等功能，被应用于就业、人事人才、劳动关系及政府其他公共服务领域。今年我市将加快推进社保卡发放和应用加快推进速度，把社保费缴纳、待遇发放等相关业务与社保卡关联，确立社保卡功能地位，加快推进社保卡的使用，发挥社保卡便民惠民的作用。