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“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。” 在建设更高水平小康社会进程中，铜山始终坚持把以人为本的执政理念贯穿始终，将改善民生、维护民利、实现民愿作为各项工作的出发点和落脚点，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，努力让广大人民群众在改革发展中普遍得益受惠，实现共建共享，收获满满获得感。 “十二五”以来，铜山百姓的钱袋子更鼓了，社会保障的网更牢了，就业的机会更充分了、质量更高了，日子越过越舒坦，精气神儿更足了……一幅洒满阳光的画卷铺展铜山大地，满足、喜悦、甜美、欢快像阳光一样绽放在人们脸上，春天来了，幸福迈着轻盈的脚步款款而来！ “一号工程”鼓起百姓钱袋子 就业是民生之本，收入是民生之源。 铜山把百姓增收致富当作“一号工程”，大力实施传统产业加速调整、高新技术产业跨越发展、创新型经济培育、现代农业提档升级四大行动，构建了以高新技术为导向、先进制造业为根本、现代服务业为支撑、现代都市农业为特色的产业体系，“一区两园”、“现代服务业集聚区”、现代农业示范园区等产业基地，为居民打造了广阔的就业平台。“十二五”期间，铜山新增城镇就业5.96万人、失业人员再就业3.15万人、农村劳动力转移8.71万人。城乡居民人均可支配收入分别达到29550元、16610元，分别是2010年的1.6倍、1.8倍。 创业是更高层次、更高质量的就业。铜山大力实施全民创业工程，加强教育培训，打造载体平台，优化创业服务，积极发展“众创空间”。涌现出马坡玻璃制品、房村新庄乐器配件等网络创业成功案例，培养出汉王村、倪园村、西李村等乡村旅游先进典型，不仅发展了一方经济，而且扩大了群众就业，带动了农民致富。 实施精准扶贫，精准脱贫，“不让一个困难户掉队”，是铜山共享发展中坚持的根本原则。“十二五”期间，铜山共落实帮扶资金6000多万元，带动8.64万低收入人口增收脱贫，34个经济薄弱村达到“新八有”标准。 “阳光工程”温暖群众心窝 人人享有社会保障，人人享有均等化的公共服务，是公平正义的集中体现。铜山坚持“保基本、兜底线”，做大蛋糕的同时，分好蛋糕，区财政五年累计用于民生民计项目的支出占一般公共预算支出的80.2%，靠实力不断为民生指标加码，发展更有质感，民生更有温度。 “十二五”期间，铜山“全民社保”框架体系基本形成，城乡居民养老保险参保及养老金发放实现动态全覆盖，城镇居民医保和新农合人均筹资标准分别达460元、480元。养老服务中心建成使用，城乡低保标准分别提高到每人每月558元和380元。大力开展慈善活动，按标准足额发放涉残补贴和救助金，实现“八项救助一门受理”。建设完成经适房、公租房等保障性住房3600余套。在苏北率先实现义务教育阶段中小学塑胶操场全覆盖，顺利通过教育部“全国义务教育发展基本均衡区”认定。公立医疗机构全面实行药品零差率销售，村和社区卫生室提档升级步伐工程全面铺开。城区燃气实现同城同网同价。加快推进农村饮水安全和城乡一体区域供水工程建设，解决30万农村人口饮水不安全问题。实施农村群众出行工程77个，逐步消灭水泥路“空白村”，并开始实施农村公路“户户通”工程。建设农村公路187公里，镇村公交通达覆盖率达50%，行政村班车通达率100%。 “绿色工程”呼应人民期盼 生态是最公平的福利，环境是最基本的民生。 “十二五”期间，铜山始终坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，2015年顺利通过了国家生态区验收评估。 深入实施“清洁城乡，美化家园”行动计划，在苏北率先建立“组保洁、村收集、镇转运、区处理”模式，建立“一人一月元钱，乡村垃圾全扫完”的长效管理机制，实现了农村垃圾处理和城乡保洁全覆盖。《人民日报》以《扫出淮北深处“小江南”》为题进行了深入报道，国务院研究室以《围绕城乡统筹加快推进村庄环境综合整治——铜山区的探索与启示》为题进行了专题刊发，汪洋副总理作了重要批示，铜山的实践样本得到了国家层面的肯定。 为让城市融入自然、现代融入村庄，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁，铜山大力实施“天更蓝”、“水更清”、“地更绿”行动计划，单位GDP能耗累计下降22%，建成污水处理厂14座，奎河黄桥等3个国控断面水质实现稳定达标。完成“二次进军荒山”等绿化造林工程，林木覆盖率达31.1%，较“十一五”末提高1.45个百分点。通过生态补水工程将长江水引入城市河道，11个镇村入选省“水美乡村”，楚河南岸滨河绿地、汉王中心镇建设、倪园村环境整治获评江苏省人居环境范例奖。吕梁山度假区获批省级旅游度假区，悬水湖景区获批4A级景区，新增3A级景区5个、省四星级乡村旅游点8个，倪园村成为全国“最美乡村”，荣膺“全国休闲农业与乡村旅游示范区”。全面参与国家卫生城和生态园林城市创建，获评国家卫生城市和生态园林城市称号。 “平安工程”维护公众安全 平安是福。一个地方只有平安，经济社会才能发展，人民群众才能安居乐业。 近年来，铜山牢固树立“抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安也是政绩”的理念，围绕法治铜山、平安铜山建设，深入开展社会治理“六大专项行动”，社会共治格局初步形成。推广建立“村级公道会”、“镇级听证会”、“区级联席会”“三会联动”机制，完善建立“村账镇代理”、“村务公开”制度，区级考核延伸到村级，及时化解社会矛盾，促进了社会面平安稳定，城乡和谐社区达标率分别提升到90%、85%。完善社会治安防控体系，全面推行居住证制度，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实开展非法集资处置工作，在全省率先实现技防村全覆盖，连续两届被评为“全国平安建设先进区”，荣获“全省‘六五’普法中期先进区”称号。不断强化安全生产专项整治，各类事故起数和死亡人数分别比“十一五”下降7.6%、6.8%。推进放心消费“12345”工程，开展重点领域集中整治，切实保障食品药品安全。 “文化工程”滋润大众心田 文化是精神需求，精神是前行力量。 百姓口袋空空不可能有幸福感，住上新房却精神空虚也不会幸福。只有口袋和脑袋双重富裕，才能感受百分百的温暖幸福。 近年来，铜山深入实施文化惠民工程，不断拉平城乡文化设施落差。大力建设各类文化场馆，实现区、镇、村三级图书场馆全覆盖，全区拥有公共图书120万册，人均藏书量达1册。各村和社区全部建有文化活动室，面积均在50平方米以上。相继建成喻继高艺术馆、张伯英艺术馆等文化艺术馆，大大丰富了群众精神生活。深入开展“信义铜山·家乡美”、“舞动汉风—城乡文化对对碰”、元旦长跑、广场舞大赛、书画年展、摄影名家采风等文化活动，每年不少于200场次的大中型群众文化活动、每周平均达5个小时的文体活动时间勾勒出铜山百姓的幸福生活轨迹。 一个走向复兴的民族，离不开价值追求的指引；一段砥砺奋进的征程，必定有精神力量的支撑。在加快经济发展的同时，铜山大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展文明城市创建，建设共同精神家园，倡导良好社会风尚，用双手绣绿荒山的刘开田老人、坚持10多年照顾残疾邻居的曹培坤夫妇、20年照顾病患儿子的邵明才夫妇、用真情创造管理新模式的拘留所所长王梅等一批道德模范典型树起精神追求的标杆。 今天，一个个“民生高地”不断刷新，一大批民生工程积极推进，人们从中感受到了新变化、触摸到了新温度，普惠的阳光正照耀着铜山大地,东方风来，春色满园！（刘尚魏 孟宪德） |
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