“互联网+” 助推鼓楼法治“三破三立”

  【新闻背景】

  2015年10月19日，鼓楼区委书记王维峰在中央党校《学习时报》上发表署名文章，指出“加强和创新社会治理是一个时代命题，关乎民生福祉和基层和谐稳定。近年来，徐州市鼓楼区委、区政府把推进基层社会治理改革创新摆在突出位置，以建设服务型政府为主抓手，在社会治理的关键环节和重点领域进行了一系列的实践探索。”

  在这些实践探索中，鼓楼区政法委走出思维局限，广泛运用“互联网+”手段，把理念的提升、机制的创新、科技的运用结合起来，促进“大法治”建设进一步深化、细化、实化。

  ◎本报记者 甘晓妹

  平安是福，对个人和家庭来说如此，对国家和社会来说也是如此。近两年，鼓楼区借“互联网+”东风，让鼓楼群众真真切切感受到了“平安”。2015年度，根据全省通报的群众安全度测评结果，鼓楼区首次位列本市主城区第一。

  一破：突破信息传播局限

  一立：助推法治宣传进入“微时代”

  在鼓楼区政法委普法宣传工作者郑宗富的记忆里，过去，一提起法治宣传，不少人就会想起文艺演出、发放宣传页、法律咨询、报纸专栏等。如今，除了这些传统形式，人们还可随时随地通过手机报、微博、微信、客户端、微视等新兴媒体学习法律知识。

  其实, 郑宗富的这种感受也是鼓楼区居民的感受。

  万翔是位90后，平时没事就刷微博刷微信。在他关注的近百个微博“大V”中，就有“@徐州鼓楼司法”。

  说到为什么关注这个账号，万翔说：“这个账号更新非常快，总能呈现一些有用又有趣的内容，比如‘以案释法’、‘法在身边’等。我常常转发，身边的朋友也都挺喜欢。”

  鼓楼区司法局相关负责人介绍，鼓楼区司法局官方微博开通运行以来，已经推送2300余条微博。2015年，“@徐州鼓楼司法”先后推出了微访谈、微视频、普法微动漫等，组织系列微访谈，为网友年底讨薪维权支招，邀请律师、公证员在线解答网友关于求职务工、消费者权益保护、公证办理等方面的问题。

  与“徐州鼓楼法院”、“徐州鼓楼检察在线”、“徐州鼓楼司法”、“江苏徐州平安鼓楼”、“徐州鼓楼治安”等政务微博相互呼应的是，鼓楼区普法微信公众平台全面开通。如今，鼓楼区已形成了一个强大的新媒体宣传矩阵，向用户推送法治资讯、法律法规解读、普法案例等内容。

  “新媒体具有传播速度快、覆盖范围广等优势，使法治宣传教育工作更加生动、鲜活、亲和。”鼓楼区委常委、政法委书记庄红说，“我们主动适应新媒体时代要求，积极运用微博、微信等新媒体，使法治宣传与现代信息技术同行，不断扩大普法宣传的覆盖面、提升影响力、增强感染力，今后，我们将进一步把新媒体建成法治宣传教育的重要平台，不断深化全区普法依法治理工作。”

  二破：突破时间地域限制

  二立：法治为民服务更加方便快捷

  “杨某，今天鼓楼区人民法院对你离婚一案进行公开审理，全程将录音、录像，你是否听清楚了？”法官对屏幕上的杨某发问。

  “听清楚了。”杨某的声音从屏幕上清晰地传了过来。

  这不是拍电影，而是一种通过网络视频技术实现庭审的新型“线上审判”模式。据审理此案的法官介绍，2015年8月，法庭受理了一起离婚案件。此案的当事双方长期分居两地，感情出现问题。原告赵某起诉到法院，请求法院判决两人离婚。可是，被告杨某在美国公干，不能到庭应诉。

  考虑到此案当事人的现实情况，法官决定通过互联网QQ聊天视频的形式审理该案件。法官拨打杨某的手机，征求其意见，杨某非常赞成此方式，原告赵某也表示同意。法官、书记员及原告落座后，法官利用自己的QQ号，接通远在千里之外的杨某的QQ视频。

  无独有偶。鼓楼区民主小区居民王先生在上海工作，因在国外银行开设交易户头，需要开具实时的户籍证明，他从上海致电黄楼派出所咨询办理户籍证明事宜。

  “事情很急，我回徐州办理或者邮寄，都要耽误较长的时间，到底怎么办呢？”面对着急的王先生，户籍民警彭艳想到了天天在用的微信。

  彭艳首先通过微信的视频聊天功能确认了王先生的真实身份，然后让他将需要的材料以图片形式用微信发送过来，核实完毕后就为王先生打印户籍证明，并将证明拍照后微信传送，使王先生可以先行启动办理流程。随后，彭艳又将该户籍证明快递给王先生。

  “这个效率绝对打破记录！我们同事才刚回到老家，我已经收到证明了，大鼓楼的公安就是牛！”王先生在微信中，不住地为彭艳“点赞”。

  当“互联网+”遇上法治，在鼓楼区发生了很多“化学反应”。现在，鼓楼区的居民可以网上立案，可以网上预约查询行贿档案，可以网上查询身份证办理进度，在社区就可以与法官视屏通话……互联网打开了鼓楼区法治为民服务的另一扇门。

  三破：突破社会治理“天花板”

  三立：让基层问题及时解决成为常态

  今年3月20日上午9点，鼓楼区铜沛办事处九里风景小区的“星火”信息员吕传民在巡查中发现B1号楼3单元门有一处开裂，立即拿起手机拍照，并附加说明点击传送。9时22分，机场社区省综合信息管理平台接到该信息，社区主任刘彩萍第一时间点击处理。9时40分，处理信息通知小区荣盛物业前去修理。

  据了解，鼓楼区在全市率先构建了“以点划片、互促互动，实现基层社会全覆盖”模式，在街道建立四级社会治理网络。其中，街道为一级，社区为二级，居民小区为三级，片区约200户人家为四级。在每个社区均有街道党政班子一名科级干部担任社区“第一书记”，每个居民小区作为一个社会治理网格单元，选聘一名网格长，每个片区均有一名责任心强、乐于奉献、热心服务群众的“五老”人员或单元志愿者作为信息员。目前，全区共有“第一书记”64名、网格长402名、信息员830名。

  信息员和他们手里的智能服务终端，在“互联网+”时代，形成了一张“盖到边、沉到底”的信息收集网络。再整合现有的“区社会管理服务系统、区12345政府服务平台、治安视频监控系统、城市综合管理系统、权力阳光电子政务系统”五大社会管理系统，建起了“一网互联、上下贯通、资源统配、信息共享”的社会管理服务三级平台。

  如今，社会工作者通过一台手机采集综治信息或群众诉求，通过互联网上报服务平台后，经信息分流至对应的责任部门及时办理，将群众矛盾与诉求解决在一线、化解在萌芽，这种高效快捷的“互联网+”社会治理新模式，在鼓楼区已经是一种常态。

  “下一步，鼓楼区将致力于推动社会治安与社区网格化管理相融合，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合为主要内容的立体化社会治安防控体系，形成以‘精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑’为特色的网格化社会服务管理模式，实现平安建设落实到社区、延伸到网格。”鼓楼区委书记王维峰表示。