徐州市棚户区改造工作推进会召开

 徐州日报讯（记者 李晓航）3月30日，市委、市政府召开全市棚户区改造工作推进会，研究部署新一轮棚户区改造工作。市委书记张国华、市长周铁根分别讲话，市人大常委会主任刘忠达，市政协主席李荣启，市委副书记、秘书长夏文达，市委常委、常务副市长王昊，国家开发银行江苏分行行长茆君才、副行长张明出席会议。

  张国华在讲话中说，2008年以来，市委、市政府把棚户区改造作为振兴徐州老工业基地的重要任务，持续加大改造力度，初步走出了一条有徐州特色的棚改路子。当前，党中央、国务院对棚改工作的重视程度之高、支持力度之大前所未有，棚改发挥着越来越重要的全局性作用。从改善民生的角度看，棚改是改善人民生活、实现共享发展的重要举措，也是完善住房保障体系、以人为核心推进新型城镇化的内在要求。从优化环境的角度看，棚改能有效破解“城市内部二元结构”，显著改善城市形象面貌。从促发展的角度看，棚改对稳增长、调结构具有重大支撑作用。我们要立足新的起点，把棚改工作摆上更加突出位置，从全局高度谋划和推进新一轮棚户区改造，努力改出城市经济繁荣之“强”、百姓安居乐业之“富”、环境靓丽宜居之“美”、社会文明和谐之“高”，真正使棚户区改造工作成为经得起群众和历史检验的民心工程、发展工程。

  张国华指出，要吃透政策精神，准确把握棚改工作的新要求。去年6月，国务院下发了《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危旧房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，出台了一系列推动棚改提速的新政策；今年，中央又相继出台进一步加强城市规划建设管理工作、深入推进新型城镇化建设两个重要意见。这些政策上的调整变化，概括起来主要有：扩大了棚改范围、改变了融资方式、提高了货币化安置、加大了督查力度等四个方面。对这些新政策新要求，各地要深入研究、准确把握，结合实际抓好落实，确保思想认识到位、工作跟进到位、项目争取到位、机制衔接到位，切实把各项政策用足用好用活，实现棚改政策效应最大化。

  张国华强调，要突破重点难点，坚决打赢新一轮棚改攻坚战。中央明确要求，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危旧房改造。据初步测算，全市待改造城镇棚户区和城中村约6251万平方米、29.87万户，这是“十三五”时期我们必须打赢的一场硬仗。要以实施棚改三年计划为抓手，突出重点、抓住关键、集中攻坚，确保如期完成既定目标任务。一是工作方案要系统精准。棚改工作三年计划初步确定了2015至2017年的改造任务量，要以此为基础，进一步深化研究、细化目标、实化方案，压实今年任务，早做明年安排，完善五年计划，有力指导棚改工作向前推进。二是征迁建设要提速增效。加快重大项目征迁，确保按序时动迁腾地。加快遗留项目扫尾，争取早日收尾净地、开工建设。加快安置房建设，围绕“零过渡”目标，科学设计户型，优化物业管理，抓好安置房建设，让群众尽快住上优质房、满意房。三是货币化安置要深入推进。完善相关政策和激励措施，进一步提高货币化安置率。打通存量商品房和棚改安置房的供需通道，满足群众多元化居住需求。四是资金筹集要多措并举。夯实开发性金融支撑，深化与国开行的战略合作，争取更大额度的金融支持。加强政策性资金争取，加大对接争取力度，落实财政补助资金。扩大社会资本投入，积极推广PPP模式，吸引更多民间资本参与项目建设。五是切实做好群众工作。坚持一把尺子量到底、一个政策管到底，抓好棚改各项工作，以阳光公正的操作取信于民。各级党委政府要用群众工作统揽棚改工作，棚改一线干部要千方百计帮助征迁群众排忧解难，在棚改中密切干群关系、深化作风转变。

  张国华强调，要狠抓组织推进，确保棚改各项任务落到实处。强化领导责任，坚持棚改工作“一把手”负总责，充分发挥各板块主体作用，凝聚齐抓共管的强大合力。严格考核监督，对改造项目实行清单式管理，定期通报改造进展情况，保证棚改工作有力推进。营造浓厚氛围，各主流媒体和新媒体要主动发布棚改信息，精准解读棚改政策，客观展现棚改成效，引导社会各方面关心棚改、支持棚改、参与棚改。

  周铁根对推进新一轮棚改工作进行具体部署。他说，今年是“十三五”的开局之年，要本着“开好局、紧在前”的精神，继续保持棚改工作进度、强度以及时间节点不变，在全面完成上一轮项目扫尾的基础上，切实抓好90个年度计划改造项目，加快推进新一轮棚户区改造工程。

  周铁根指出，实施新一轮棚户区改造工作要重点抓好四个方面工作：一要攻坚克难推进征迁工作。按照项目性质，分类推进征迁，需要优先推进的征迁项目要切实加快进度，需要扫尾的拆迁遗留项目要争取早日完成，需要迅速启动的新项目要成熟一个实施一个。二要多措并举筹集棚改资金。密切关注国家金融政策变化，拓宽融资渠道、创新融资方式，积极向上争取扶持资金，切实加强信贷融资，大力开展市场融资，努力破解资金瓶颈。三要有力有序抓好安置工作。一方面高质量抓好定销房建设，另一方面积极探索市场化安置新模式，为棚改工作顺利推进奠定基础。四要千方百计实现棚改综合效益最大化。棚改工作要注重与市场去库存要求相衔接，注重与促进城市产业转型相结合，注重与社会和谐稳定相协调，力争棚改工作实现最大成果和最佳效益。

  茆君才在讲话中说，徐州市在全省范围内率先召开棚户区改造专题推进会议，体现了市委、市政府对棚改工作的高度重视。近年来，徐州市棚户区改造工作取得了突出成绩，在省内位于前列，得到了上级领导的充分肯定和社会各界的高度评价。从2009年开始，国家开发银行和徐州市在全省范围内率先就棚户区改造展开合作，徐州棚改经验多次被总行列为典型案例向全国推广，徐州市也成为开发性金融银政合作关系最好的地市之一。国开行江苏分行将用活用好国家相关政策，加大金融创新力度，构建多元化融资体系，继续全力支持徐州的棚改工作，为推动徐州经济社会发展作出新的更大贡献。

  会上，夏文达宣读有关表彰决定，一批棚改工作先进单位和个人受到表彰。王昊主持会议并对贯彻会议精神提出要求。泉山区、沛县、市新盛投资公司负责人作了交流发言。