贾汪2016各项工作全面开花快速推进

  今年初以来，贾汪区牢牢抓住发展第一要务不动摇，立足自身优势，找准发展定位，更加全面地融入主城区，争当转型发展、创新发展的排头兵。在开年第一季度中，各项工作全面开花，齐头并进，顺利实现2016年开门红，为全年任务目标的有力推进赢得了好兆头。

  据悉，为全面贯彻落实市委、市政府安排部署，贾汪区先后召开三次区委常委（扩大）会，第一时间学习传达全市重要会议精神；通过召开领导干部大讲堂、全区一季度工作会议等，传达“两会”精神，统一思想，凝聚人心；围绕科技人才、城建棚改、生态文明等专项工作，及时召开专题会议，推动工作落实。同时，积极组织赴海安、通州、江阴、丰沛等地考察学习，远学先进地区发展经验，近看兄弟单位发展变化，对标找差，激发斗志，使全区上下拧成一股绳，围绕转型与发展不断奋进。日前，还举行了全区重大产业项目和城建重点工程集中开工仪式，坚持“家家到、月月看”乡镇项目建设集中观摩活动，在全区上下形成你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。

  ◎文/徐州日报记者 郑薇

  图/徐州日报记者 孙井贤

  掀起项目建设高潮

  持续积蓄发展后劲

  贾汪区牢固树立“项目为王”的理念，将2016年确定为“招商引资暨项目建设年”，集中力量突破招商引资、狠抓项目建设。

  为做好招商引资工作，区委、区政府主要领导先后多次赴北京、山东、常州、深圳、珠海等地开展招商，重点洽谈签约了中燃分布式能源、青岛福久新型建材等项目。据统计，今年以来全区共外出招商57批次、拜访客商323人次、洽谈项目112个。截至目前，全区共签约项目14个、协议总投资39.6亿元。其中，10亿元以上项目1个，为中国燃气控股分布式能源项目，预计年可实现销售收入4.2亿元，利税1.8亿元；5亿元以上项目2个，一是投资7亿元的徐州腾达焦化有限公司LNG项目，年产12万吨LNG，预计年可实现销售收入4亿元、利税1亿元；二是投资5亿元的宝丰特钢和中航合资轧钢项目，年产90万吨特钢，预计年可实现销售收入20亿元、利税3.5亿元。此外，另有亿元以上项目8个，成果颇丰。

  2016年，被贾汪定为“企业服务年”。为此，贾汪以企业应税销售、技改投入和税收贡献为主要指标，出台了“一企一策”扶持政策。4月5日，还组织全区155家规上企业对区综合经济服务部门进行现场评议，通过评议倒逼，形成重视企业、关心企业、扶持企业的浓厚氛围。在全区上下积极有效服务好企业的理念与行动中，今年一季度，贾汪顺利实现项目建设投资14.46亿元，完成年度目标的25.64%，完成度同期提高2个百分点；17个新建项目开工10个，开工率59%，8个结转项目复工4个，东兴能源LNG、朗欧药业新医药、建平化工三苯基磷、航宝煤气发电、鑫凯帝家居等项目，预计今年上半年即可竣工。

  精准对接全市定位

  建设中心基地高地

  围绕市委、市政府打造淮海经济区科技创新中心、先进制造业基地和现代服务业高地的“一中心一基地一高地”发展定位，贾汪积极发掘自身优势，确立新的发展目标。

  围绕“一中心”，出台《加强科技创新与人才支撑的十条政策》，精准对接贾汪产业基础和企业需求，鼓励扶持企业自主创新，切实解决科技人才工作和经济发展“两张皮”的问题，启动小南湖科技人才基地建设。

  围绕“一基地”，鲜明树立“工业强区、产业强区”发展旗帜，出台《中国制造2025贾汪行动计划》和《关于加快发展战略性新兴产业的意见》，明确了冶金煤化工、建材、机械制造等传统主导产业，确定了磷化工新材料和“三电总成”两大新兴产业发展方向，积极引导现有企业沿链延伸和技术改造，持续引导产业向中高端发展。目前，贾汪磷化工企业年产42万吨磷化产品，占国内出口量的13%以上，将以建平化工为龙头，大力培育磷化工产业，通过产学研合作发展三苯基磷以及电子级磷等新材料，并积极延伸磷化工产业在饲料、食品加工、水处理、塑料添加剂等方面的应用。当前，贾汪区电动车企业年产130万台，占国内份额的12%，将充分发挥金彭车业行业龙头作用，以突破重点领域核心技术和掌握自主知识产权为重点，制定扶持政策，支持引导相关企业踢好转型关键时期的“临门一脚”，实现发展质变，大力培育电控、电池研发及生产能力，全力探索建设中国电机、电控、电池“三电总成”重要产业基地。

  围绕“一高地”，集中打造双楼物流园区、潘安古镇和南湖商务区三大发展平台，集聚发展现代物流、现代旅游、健康养老三大现代服务产业，力争进入江苏省服务业集聚区重点培育名单。主动融入国家和省、市旅游业发展格局，强化与国内重点景区和旅游开发集团及途牛、携程等网络推广平台的合作，将农家乐作为旅游产业的关键环节，鼓励支持建设一批特色鲜明、功能完善、管理规范的星级农家乐项目。全力开展国家全域旅游示范区建设，积极创建江苏省旅游度假区，承办好“2016年江苏省第三届乡村旅游节”，打造“休闲度假到贾汪、徐州旅游看贾汪”品牌。依托双楼物流园区和大吴街道，大力发展仓储物流产业，积极引进培植一批现代物流龙头企业，加快物流产业社会化、专业化和规模化发展。充分发挥贾汪在生态、区位方面的优势，依托旅游业和休闲观光农业，加快发展健康养老产业。

  持续强化园区建设

  构筑起平台新优势

  抓住徐贾经济走廊上升为全市发展战略的机遇，以“3+2”板块为重点，加快推进徐贾经济走廊建设，努力打造成为全市传统产业转型升级的新高地和新型产业发展的重要增长极，建成结构合理的产业走廊、环境优美的生态走廊和功能完善的城市走廊，成为全市新型工业化的重要窗口和平台，为“迈上新台阶、建设新徐州”提供重要支撑。

  目前，已委托中国城市规划设计研究院，对徐州工业园区规划进行修编，开展了基础设施“大会战”。包括，对道路框架和标识设置进行完善，贯通园区东、西区和徐贾经济走廊起步区，形成完整的园区路网框架；启动设计建设标准厂房、产业展示中心和家具展销中心，统筹考虑道路、绿化、供排水、供电等，争取今年“五一”之前基本成型。

  在双楼物流园建设中，以“徐州港”为定位，重点解决高压线迁移、疏港公路建设和项目区房屋征收三项攻坚任务，努力完成省级示范物流园区、省级现代服务业集聚区的创建，确保徐州保税物流中心今年上半年顺利通过海关验收，全力打造“枢纽徐州、物流天下”的品牌。

  加快建设潘安湖生态经济区。充分发挥其在贾汪旅游产业大格局中的龙头示范、辐射带动作用，深化与周边景区战略合作，吸引更多生产力和生产要素集聚发展，重点推进潘安古镇、温泉休闲度假、露营基地等项目建设，规划高端养老养生基地、高端旅游度假区和高档住宅区，大力发展月光经济、温泉度假、养生产业。

  积极推动青山泉工业集中区和江庄循环经济区建设，有效整合钢铁、焦化、建材产能，拓展传统产业转型升级空间，加快企业优化重组和链条互补发展。加速青山泉工业集中区与徐州工业园区对接融合，大力推进镇南工业园区淘汰搬迁和纺织工业园腾笼换鸟、兼并重组，积极承接苏南、上海、杭州等地纺织产业转移，重点发展新材料、冶金煤化工、装备制造产业。加速江庄循环经济区与利国工业集聚区融合发展，实现资源整合、设施共用、污染同治、交通互联，积极推进清洁生产，引进节能环保产业，持续推动冶金煤化工产业集聚。

  深化改革创新步伐

  加快城乡统筹发展

  年初以来，贾汪区委、区政府按照全面深化改革的路线图、时间表，精准对接政策，精深谋划措施，抓试点、创平台，不断深化改革创新步伐，充分把握政策机遇、释放改革红利、积蓄持续发展的内在动能。

  首先明确了今年4项重点改革任务。一是创建国家资源枯竭城市转型发展和采煤沉陷区综合治理试点区，针对制约贾汪经济社会发展的关键问题抓改革，努力在产业转型、生态修复等方面整合一批大项目进入国家盘子，在破解体制机制的制约上先行先试、大胆探索，努力为同类地区转型发展探索经验、提供示范；二是创建煤矿型棚户区改造试点区，积极抢抓国家今年排定的棚户区住房改造600万套机遇，争取国家资金与政策支持，因地制宜、多种方式推进棚户区改造和安置房建设；三是创建跨境电子商务试点区，作为外资外贸工作的重中之重，培育区电子商务中心等跨境电子商务平台。积极对接国家和省、市扶持政策，支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场，持续优化外资外贸商品结构和产业结构，鼓励龙头企业做大做强；四是创建综合执法改革试点区。紧密结合贾汪实际，按照精简、统一、效能的原则，明确执法导向、整合执法资源、下移执法重心、优化执法力量，建立完善工作体系和监管机制，切实解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题，积极探索建立权责统一、权威高效的行政执法体制。

  围绕淮海经济区中心城市建设，坚持“融入主城区、建设副中心”不动摇，加快推进2016年度47.5万平方米棚户区改造任务，大力推广PPP模式扩大社会资本投入，变“政府统贷统还”为“政府购买服务”，着力优化融资方式；深入开展“教育学南通”活动，通过建平台、走出去、请进来、结对子等形式，放大贾汪教育集聚优势，打响贾汪教育品牌。目前贾汪中学、徐州七中，已分别与海安中学、海门中学结对共建；加速实施区人民医院、乡镇卫生院与徐医附院、徐州中心医院的医联体建设，深入开展“名院名科名医”联合办医，扎实推进镇村医疗机构标准化建设，年底前创成1-2个市级以上重点专科，完成30个村卫生室新（改、扩）建项目标准化改造，力争创成1家省级示范乡镇卫生院，创成10个省示范村卫生室，让贾汪群众不出贾汪，就能享受到高水平的医疗服务；推进精准扶贫，充分发挥两级扶贫队伍力量，实施好基础设施提升、特色产业富民、民生事业发展三大工程，重点推广汴塘镇社会主义大家庭模式，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

  精心实施投资12.76亿元的61项民生实事项目，真正将好事办实、实事办好，使全区城市建设和城乡发展在形象、内涵和品质上实现新的更大提升。目前，61项民生实事项目整体有序推进，翠湖嘉苑安置房、城市电动汽车快充站、农村公路县道改造、药品零差率销售、高清互动“网改网优”等39项实事工程已开工建设、占总项目数的64%，累计完成投资约3.7亿元、占年度投资计划的29%。其中，新型农村合作医疗、居民用气与市区同城同网同价、桃花岛南侧道路改造3个项目已提前完成全年任务。同时，河上小区安置房、生活饮用水水质监测、15万平方米村内道路建设、老旧公园设施完善、污染源自动监测与环境移动执法平台建设、农村饮水安全、技防村建设三期等8个项目，也已完成前期手续，二季度全面开工建设。