活力源自新动能——青岛西海岸新区创新发展纪实

　　如果用人才流、项目流、资金流衡量一个区域的活力，青岛西海岸新区可称得上是活力四射：人才不断涌进，全区近180万人口中，各类人才占了近1/4；项目不断涌进，新区成立两年来，平均每天落户一个项目，其中百亿元以上投资的项目达到30多个；资金不断涌进，各路资金纷纷主动进入……

　　活力从何而来？活力源于创新新动能！“青岛西海岸新区最大的特点就是创新，先行先试就是新区的最大动力。”青岛市委常委、西海岸新区工委书记王建祥说。

　　老产业转型转出新动能

　　青岛西海岸新区成立的两年，是国内经济下行压力较大的两年。面对复杂的国内外经济环境，新区众多企业不断努力换挡升级。

　　6月8日，在青岛海西重机有限责任公司的生产基地，记者看到，几十组海工产品设备正在港口生产线各个流程点上制造、安装、调试，基地到处都是有条不紊的忙碌景象。海西重机副总经理代振华告诉记者，公司的产品订单已经排到了一年以后。

　　海西重机曾以生产港口装卸设备为主，尽管产品质量广受市场认可，然而由于近几年全球经济疲软，国际航运市场萎靡，装卸设备的市场需求量锐减。面对市场的急剧变化，海西重机没有选择被动地“熬”，而是在认真研究分析市场需求之后，开始把产业重心转移至需求正旺的海工平台业务。他们组建了新的研发团队，不断在新产品的研发生产中取得突破。“公司自主研发的平台升降系统，其稳定性超过了进口产品，彻底改变了原先基本依靠进口的局面，我们也成为国内海工平台领域唯一能够自主制造动力设备并完成总成总试的企业。”代振华一脸自豪地说。

　　在青岛西海岸新区这个全国重要的造船基地，如今各个造船企业基本实现了转型。武船青岛公司的产值组成当中，已经没有了传统的三大主力船型，而是全部来自于自升式钻井平台、深海打桩船、水下机器人支持船等海工装备和特种工程船。中海油青岛海工基地更是订单不断，目前已排到了2018年以后。

　　如今，老产业的转型已席卷到西海岸新区的各个行业。特别是航运物流、石油化工、家电电子、船舶海工、汽车制造、机械装备制造等六大产业集群。产业集群的量级优势为企业的升级改造提供了坚实的产业基础。同时，产业集群又在企业的产能升级过程中不断蜕变，焕发新的生机。“旧产业、新动力”已经成为新区传统产业发展的新常态。

　　新力量崛起增添新动能

　　中国电子科技集团公司第四十一研究所，落户西海岸新区时只有不到200人，而现在拥有员工超过2000人，其中大部分是拥有研究生学历的专业人才。

　　据统计，目前西海岸新区各类工程研究中心、重点实验室等科研机构达228家，其中省级以上106家，新区拥有的各类人才已达到40多万人。这支越来越强大的科研队伍，成为西海岸新区新力量的重要组成。

　　新力量的崛起，更体现在新的产业形态上。西海岸新区一直是影视剧组取景拍摄的心仪之地，万达集团更是投资500亿元建设了东方影都，将把新区打造成一个国内外领先的影视文化产业基地。

　　作为全球投资最大的影视产业综合项目，东方影都规划总建筑面积540万平方米，建成后将成为配套设施一流的综合影视文化旅游休闲区。记者走进正在建设的影视产业园，看到30个世界最先进的摄影棚正在建设中，世界最大的1万平方米摄影棚和固定水下摄影棚已经封顶，正在进行内部设备安装，未来这里将成为世界上制作能力最先进的影视制作基地之一。

　　按照规划，建成后，东方影都每年可接拍合拍片和海外影片30部，国内影片100部。借力于此，新区正全面发展影视文化产业链。目前，全区各类影视文化企业已达300家。

　　影视产业只是西海岸新区众多新兴产业形态之一，中铁·青岛博览城、惠普软件全球大数据应用研究及产业示范基地、跨境电商产业园、机器人产业园等多个百亿元级项目，已然成为西海岸新区新力量的代表。同时，在西海岸新区的经济版图中，海洋生物医药、游艇邮轮、通用航空等新兴产业正在崛起，其高新技术产业的比重正以每年两位数的比例增长，给新区发展提供源源不断的新动能。

　　政务改革深化激发新动能

　　西海岸新区成立两年来，改革一直是其主旋律。他们坚持“问题导向、目标导向、效能导向”，自主推进了35项重大改革，争取国家级、省级政策试点27项。

　　改革使新区在很多领域闯出了新路子、新模式，也增强了新活力：全面取消社会投资类项目前置审批、区级非行政许可事项，率先实现工商登记“三证合一、一照一码”，新增市场主体实现翻番增长；在建设环节率先推行“一地多用”、规划“审批制变公告制”、工业用地弹性出让、施工弹性许可，项目建设周期平均缩短1年以上；率先推行的“混合用地”规划管理模式，为很多新型业态的企业找到了发展契机……

　　如今，西海岸新区的改革开始向更细的领域深化，许多梗阻正逐渐被破除，“加工贸易三方联网审批”改革就属此列。“以前，外贸企业很烦恼的一件事就是加工贸易合同的备案和核销，这个合同必须先到商务部门备案录入，再到海关再次备案录入，核销时还要再跑一圈，如果有合同修改、延期、转内销等情况，需要在商务局与海关审批窗口间来回奔波多次。”西海岸新区商务局局长管学锋告诉记者。为此，西海岸新区出资委托相关企业开发了加工贸易三方联网审批系统，企业只要把加工贸易合同信息一次性录入这个系统，就可实现商务部门和海关在线备案和核销；合同修改、延期、转内销等操作也可以完全在线完成，企业再也不用为此东奔西走。

　　西海岸新区还正在建立政府的主动服务体系，尤其是口岸通关等涉及中央驻区机关与地方政府多部门的复杂事项，企业只需一次咨询就可得到满意答复。西海岸新区商务局与黄岛海关、黄岛出入境检验检疫局建立的三方联席会议制度，已经实现了这样的功能。“企业只要一个电话或邮件，把想解决什么问题说清楚，我们就会把问题在联席会议上提出来，一起研究解决方案，无须让企业在多个部门间来回跑腿。”管学锋说。（刘 成 袁 勇） 来源：经济日报