努力实现徐州从保险大市向保险强市跨越

  今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，徐州市保险行业在市委市政府、江苏保监局的领导、关心支持下，牢固树立新的发展理念，大力推进供给侧结构性改革，延续了总体平稳、稳中向好的发展态势，在行业改革发展和服务地方经济社会发展、保障民生等方面取得了显著成效。

  市场体系逐步完善

  截至2016年6月底，徐州市级保险公司主体63家，其中，产险公司25家、寿险公司36家、养老险公司2家，县级保险分支机构300余家，保险专业代理公司及分支机构18家（经纪公司2家、专业保险代理机构16家）。保险兼业代理人机构400余家，保险营销人员4万余人。

  业务平稳较快发展

  2016年1-6月份,徐州市保费收入90亿元,同比增长43%，业务增速较快且发展势头良好；在苏北及淮海经济区首位，在江苏地市排位第六，增速居全省第3位。保险业充分发挥了经济助推器和社会稳定器的作用。

  服务保障能力凸显

  徐州保险业积极参与地方经济建设、在徐州市社会和经济发展、服务民生工作方面发挥了积极的推动作用，保险行业越来越受到徐州各级政府和广大人民群众的关注。一是为政府重点工程项目建设提供保障。保险业积极支持市政府重大工程项目建设，去年先后为三环高架快速路、地铁一号线、观音机场二期工程、沪通铁路、连镇铁路、贾汪棚户区改造、骆马湖水源地及原水管线等项目提供了风险保障；二是支持徐州经济发展。加大保险资金直接投资力度，保险资金先后直接投资徐州70亿元。积极发展各类出口信用保险产品，为外经贸企业提供企业增信、账款追收、信贷融资等保险服务。三是为民生改善提供保障。把商业保险作为社会保障体系的重要支柱，创新养老产品服务，发展多样化健康保险服务，为完善多层次社会保障体系、构筑保险民生保障网提供有力支撑。到去年年底，全市健康险保费收入7亿多元，受托管理50多家企业年金，合计资产近20多亿元，大病保险统筹项目覆盖全市县的800多万人口。四是组织行业积极参加公益性活动。通过扶贫济困、捐资助学、救助白血病儿童等系列活动，奉献爱心，2015年以来全行业累计捐款计200余万元。

  创新支农惠农方式

  全市农业保险年保费收入由2010年的1.92亿元增加到2015年的4.6亿元，年均增长率达53.6%；农业保费收入连续6年居全省第二, “十二五”期间全市累计理赔 10.2亿元，是农民自交保费的2.1倍，年均受益农户超过100万户次，其中2015年理赔3.1亿元，直接赔付率达66.7%，有效降低了农户因灾损失，确保农民灾害之年不减收，为农业抗灾减灾提供了有力支撑。

  防范风险成效良好

  在行业的共同努力下，徐州保险业守住了不发生系统性、区域性风险的底线，没有发生群体性事件，在防范保险欺诈等风险上也取得了积极的成效，保险行业运行平稳。

  行业信誉明显提升

  通过综合治理销售误导和车险理赔难、集中开展宣传活动、保险纠纷诉调对接、积极协调处理客户投诉，及时化解各种矛盾纠纷、完善快速理赔服务中心运行办法、督促保险机构进一步完善承保、理赔服务机制，维护了保险当事人的合法权益,为行业发展创造了良好的社会和司法环境，提升了保险行业的形象。

  当前，徐州发展仍处于重要战略发展机遇期，保险业也处在发展的黄金时期。徐州经济社会蓬勃发展的基本面没有变，保险业继续保持快速发展的基本面也没有变。市保险行业协会将把保险发展放在区域性金融中心建设中去部署，围绕群众需要、行业竞争力需要和徐州市场秩序规范等大局统筹安排，强化大局意识；积极探索，大胆实践，为我市保险业发展注入强大动力，强化进取意识；进一步增强创新能力，把握规律，强化创新意识。竭尽全力服务社会经济工作。2016年徐州保险业主要做好以下方面工作：

  一是加强服务工作。站在服务徐州市经济社会发展的高度，推进保险业服务创新。组织行业研究创新服务地方经济社会发展、服务民生和行业发展的规划和措施。突出重点，在巨灾保险、农业保险、商业养老和健康保险、责任保险等领域取得新进展。修改完善车险理赔服务自律公约，对拖赔、惜赔和无理拒赔等群众反映强烈的问题，加大自律查处工作力度；研究制定从业销售人员行为规范，进一步修改和完善寿险银保业务自律公约，加大对销售误导行为的自律约束和处罚力度；加强督促检查。从今年起，采取事先不打招呼，直奔网点的办法对对车险理赔、寿险销售人员行为规范、银行保险销售误导、柜面服务包括银行网点采取暗访检查、重点抽查、举报核查等方式开展专项检查，对查实的违规行为，及时进行处罚，并在业内进行通报。

  二是加强协调工作。学习贯彻落实国务院《关于发展现代保险服务业的若干意见》和江苏省人民政府、徐州市人民政府《关于发展现代保险服务业的实施意见》，重在结合地方实际，让文件精神落地生根，徐州保险业在支持振兴徐州老工业基地经济建设、支持重大和民生工程项目建设、支持重大惠民项目发展、支持社会经济体制改革等方面承担起更大的社会责任。联合政府相关部门，研究制订具体落地措施。对养老健康保险、农村小额贷款保证保险和信用保险、环境污染责任保险等险种的推动。发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能。以医疗、环境污染、食品安全、诉讼保全、电梯责任和安全生产等与公众利益关系密切责任保险为重点，推动保险业积极参与社会公共管理。加强与保险机构的沟通。处理好保险公司在经营中遇到的困难和问题，维护保险公司单位的合法权益，促进行业和谐发展，共同进步。

  三是创新保险产品，提高服务保障能力。积极推动健康保险发展。大力发展商业补充医疗保险业务，提高居民健康保障水平。积极对接地方重点项目建设。加强与徐州市“三重一大”涉及的农业基础设施建设、道路交通设施工程、生态和环境保护工程、市政设施工程、社会公益事业、园区基础设施等重点项目的对接，配套提供包括轻轨建设、城市交通改扩建等重点项目的保险保障和服务管理，积极参与相关的财产、工程、物流、人员等方面的风险管理与保险服务。积极推进实施环境污染等责任保险。发挥保险在城乡规划、城市建设、城市管理和安全生产中特有的风险防范、社会辅助管理作用，使徐州“地更绿”。抓好农业保险。不断扩大政策性农业保险的覆盖范围和试点品种,探索农村互助保险和村镇保险试点,创新小额保险发展模式,让更多的保险服务惠及“三农”。鼓励公司推广农村小额意外伤害保险、小额团体意外伤害保险、小额定期寿险和惠农意外卡等缴费低廉、保障适度、条款通俗易懂的保障险种，帮助政府解决因病返贫和社会稳定等问题。

  四是扩大保险市场主体的阵容，培育公平竞争的市场环境。联系保险机构的总、分公司，积极鼓励保险机构进驻徐州市场,从而促进全市保险竞争的多元化，促进徐州保险市场的繁荣和活跃。继续吸引公司在我市设立分支机构；积极稳妥地放宽对有关机构局限于少数县区开展业务的限制，鼓励新的市场主体在县区及镇、村铺设服务点。徐州市内保险经纪、公估主体偏少，中介市场不够规范又缺乏专业性。整顿和规范好现有中介市场，将其纳入规范竞争的同时，更要着力培育多方中介主体，促进保险市场专业分工进一步细化。

  五是为商业车险改革落地搞好配套服务。此次商车改革意义重大，影响深远，社会关注度高；其核心是把商业车险产品的制定权交给企业，把产品的选择权交给消费者，主要任务是逐步建立市场化的条款费率形成机制。为保证改革如期运行，市保险协会前期做了大量市场调研、加强了车险改革前的市场规范、研究和修改车险自律公约。围绕商车险改革的宗旨和方向，按照中国保监会、江苏保监局商车险改革工作的统一部署和要求，徐州市保险业成立市保险协会秘书长为组长，各市级财产保险公司总经理、协会各部门负责人为成员的专项工作领导小组，坚持每两周一次例会制度，制订《徐州保险业商业车险改革工作方案》、《徐州保险业商业车险改革工作风险应急预案》。发挥宣传引导、协调推动、市场监督、纠纷调解，信息观察的作用。通过组织召开例会，进行政策规定宣导，防止违规经营和过渡竞争，为改革做好思想准备；注重加强正面舆论引导，召开媒体记者通气会、新闻发布会，利用主流媒体、微信网站、报刊等多种形式，为改革营造良好的舆论环境；出台车险承保和理赔自律公约，坚持五项制度机制，采取集中检查、重点抽查、举报核查等方式，跟踪监测改革前后市场运行情况，进一步加强自律检查工作；主动向地方政府主要领导、分管领导汇报，争取政府及相关部门的支持和配合；组织和督促行业开展培训，使广大员工明确政策规定，掌握条款费率，熟悉操作流程，实现无缝对接，保证改革如期启动，规范运行，促进改革健康规范有序进行。