徐州地税压实“两个责任”推动党风廉政建设取得新成效

  ◎徐州日报记者 郑微 通讯员 闫士亮 王洪亮 夏俊峰

  徐州地税局始终把党风廉政建设责任记在心里、扛在肩上、抓在手中。今年以来，主动适应新形势、新常态，将落实“两个责任”作为推动党风廉政建设的大事来抓，把主体责任和监督责任转化为部门的政治担当、分内之责，建立“横向到边、纵向到底”的责任网络，坚持苦干实干,创新监督模式,为徐州地税事业的健康发展提供有力保障。

  敢于担当 厘清责任分工

  为强化担当意识，厘清责任分工，把笼统的责任变成具体的清单，将党风廉政建设7大类任务、24条重点工作分解到班子成员和机关处室，明确31项主体责任和28项监督责任的具体工作项目、主要任务和目标要求、责任领导、协助落实部门、完成时限等，使每一项责任任务明晰、要求具体、有人承办、能够落地，建立“横向到边、纵向到底”的责任网络。

  该局坚持每逢重要会议、重大节日必谈党风廉政建设责任；深入组织督促检查，定期召开专题党组会听取班子成员落实责任情况报告；对机关13个处室、14个基层单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查，采取逐个约谈、实地检查的方式进行；对基层单位落实责任情况开展专项

  督查，听取工作汇报、当面进行质询，指出存在的问题和不足，提出改进的意见建议，督促做好风险防控……一系列有效举措，使“两个责任”在徐州地税真正做到了落地、生根。

  近期,该局党组研究决定，在领导班子成员工作分工文件中，特别增加了党风廉政建设责任。对主要负责人增加：对分管部门党风廉政建设负主要领导责任，对党风廉政建设负总责,是第一责任人；对班子成员增加：对分管部门党风廉政建设负主要领导责任；对纪检组长的工作分工中增加：对分管部门党风廉政建设负主要领导责任，履行党风廉政建设监督责任。这是该局推进落实党风廉政建设“两个责任”的又一有力举措。

  聚焦“盯”字 强化监督责任

  今年以来，徐州地税局纪检组主动适应新的形势任务和要求，甘当“探头”，紧紧围绕十二“盯”开展工作。

  一盯自己，弄清自身职责定位，确保安全履职；二盯关键人物“一把手”，经常汇报沟通，争取对纪检监察工作的关注支持；三盯班子成员，动脑筋想办法争取理解配合，推动落实“一岗双责”；四盯部门负责人，用好廉政约谈这个抓手,推动责任落实；五盯关键集体，依靠领导班子集体智慧增加工作正能量；六盯关键事项，重点围绕“三重一大”事项、钱财支出预算等，把握时机提出意见建议；七盯重点人群，关注纳税服务前台人员、中等风险应对等重点人员，坚持教育引导、管控防范两手抓，帮助确保安全履职；八盯制度建设，提醒相关处室、分管领导排查风险，促其“织网”，建立制度建好制度；九盯重要活动（会议），抓住党组会、局长办公会、局务会等平台，会前精心谋划，会上提出建议、履行职责；十盯上级部门，实时关注上级做什么，如何做，怎么考核，做到心中有数，跟进开展工作，确保取得实效；十一盯“群众”，关注纳税人反映、基层议论和外部反馈，瞪大眼睛分析信息、查找线索；十二盯“四种形态”，履行好监督、

  执纪、问责的工作职责，使第一种“咬耳扯袖、红脸出汗”形成常态，第二种“党纪轻处分和组织处理”经常运用，真正做到抓早抓小，把纪律管到位、严到份，用纪律管住大多数。

  通过开展十二“盯”工作法，更好地压实监督责任、履行监督职能，促进了党风廉政建设和税收中心工作的有机结合、无缝对接，同时有效推动了党风廉政建设主体责任的落实。

  善治善为 创新监督模式

  为推动“两个责任”有效落实，徐州地税局善治善为，创新执纪监督方式方法。持续深化廉政教育，举办专题讲座，突出案例警示教育，在全系统开展“廉政文化进家庭”活动，建成并启用“徐州地税网上廉政文化教育基地”，开展廉政文化作品和廉政征文创作评比活动,该做法4次被中纪委网站及总局廉政之窗采用。

  按照“于法周延、于事管用”的原则，全方位构建符合管理实践、突出权责对等、便于操作执行的制度体系，消减“潜规则”，倡导“显规则”，做到“权力进笼子、制度进筐子、利益进袋子”。以防范和治理内部风险为目标加强对所有税种、税收管理环节的循环督察，认真开展往来款项审计和领导干部经济责任审计，确保权力运行到哪里，监督制约就跟进到哪里。

  建立《税收管理建议和廉政风险提醒制度（试行）》，对单位、个人、重点环节可能存在的廉政风险,2015年以来共发《廉政风险提醒函》31份，及时进行点对点提醒，督促做好风险防控，限期反馈整改落实情况，使之成为及时发现问题、尽早实施干预、有效化解风险的有力抓手，得到了上级的充分肯定。

  建立全市地税系统“联动执纪”新机制，统筹全系统纪检监察人员力量，实行案件线索集中管理、人员力量统一调配、绩效考评科学评价，有效提高执纪审查的公信力和实效性。