8月1日起，徐州市交通运输行业经营者及从业人员实行信用管理

  ◎徐州日报记者 刘作霖 通讯员 朱光亚 史先金

  7月28日，市交通运输局、市经信委、市安监局、市交巡警支队等联合召开宣贯会，对即将实施的《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》、《江苏省道路运输从业人员信用管理办法》和《江苏省道路运输违法行为累积记分管理办法》（以下简称《办法》）进行解读，从8月1日起，我市对包括出租车、长途客运、驾校等交通运输行业经营者6.6万名业户及23万名从业人员实行信用管理。

  一处失信 处处受限

  市交通运输管理处马建忠介绍，三个《办法》作为行业的信用管理办法，定位是对道路水路运输经营者和道路运输从业人员方面的信用进行管理，将运输行业信用信息，作为法人或自然人信用信息的一部分，纳入社会信用体系。

  《办法》实现了与交通运输部相关管理规定的衔接。既对道路水路运输行业整个信用管理作出了创新性规定，又在信用等级的评定上与部目前实际执行的运输行业质量信誉考核保持了一致，维持了AAA、AA、A和B的等级体系。同时，结合江苏的实际，在具体的评分标准上进行了修订，根据各经营者的特殊性要求在评分标准中加以细化。保持了管理的连续性和便于与部相关质量信誉管理衔接，又提高了道路水路运输行业信用管理的整体性和可操作性。三个《办法》都提出了加强与社会信用体系衔接的要求。同时明确要求将较重或严重失信行为归集到同级社会信用信息平台，实行联动惩戒。三个《办法》不仅对经营业户规定了详细的信用评定标准，还对具体的从业人员规定了近30条扣分标准。比如，对于出租车司机、大巴司机等从业个人，若被发现驾车过程中吸烟、吃东西、接打电话等情况的一次扣2分，道路运输驾驶员连续驾驶时间超过4个小时的一次扣5分等等。扣分到一定程度，将受到相应的“处置”，涉及降级，且后续可能影响薪资待遇等。

  《办法》提升了信用管理的公信力和可操作性。三个《办法》同步依托“江苏运政在线”平台开发信用信息化管理系统，实现了系统定期自动记分，出具结果，改变了以往纸质档案报送的大量工作，减少基层运管机构工作量，提高信用管理效率和公正性。对违法行为累积记分项目实行自动归集，大幅减少人工录入工作量，提高了数据的客观真实性。同时，信用管理的档案、结果的查询与社会信用平台对接，都通过信息化手段开展，提高可操作性。

  《办法》强化了信用结果的应用。主要是奖励和惩戒两部分。在现有的法律法规规定下，行业内重点对信用等级高的实施奖励性引导，对等级低的实施相应的限制。同时根据目前加强事中事后监管的要求从监督检查的频度上提出不同的要求。行业外积极拓展至社会信用体系，加强信用结果的使用，对发生涉及较重和严重失信经营行为的，将信息归集至社会公共信用平台。另外，通过信用信息有效的市场公开，引导市场消费向信用度高的企业集中。使广大道路水路运输经营者和道路运输从业人员切实感受到“处处守信、事事受益，一处失信、处处受限”，从而极大促进全市道路水路运输行业健康有序发展，为社会经济发展提供安全优质的运输服务保障。

  营造诚信经营的市场环境

  市交通运输局副局长李开春说，三个《办法》的出台，通过加快推进道路水路运输信用体系建设，采取经营者和从业人员信用信息公开、将失信行为信息归集到公共信用信息系统等方式，一方面打破了行业管理“孤岛”，推动了单纯的行业管理向社会合力共治转变，是交通运输行业充分参与社会信用体系建设具体体现；另一方面创新了社会参与交通运输行业治理的机制，创造了各类社会组织平等参与的机会和平台，从单向走向互动，加快形成政府、市场、社会协同共治新的格局。

  三个《办法》的出台，通过政府“守信激励、失信惩戒”的政策引导和消费向信用等级高的经营者集中的市场引导，有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正营造“守信者赢、失信者亏”的良好市场氛围，从而实现运输经营者和从业人员由被动接受行业主管部门监管，到主动维护和提升自身信用的一个倒逼过程；对道路水路运输市场而言，有利于建立统一开放、竞争有序的市场体系，营造公平竞争、诚信经营的市场环境，促进道路水路运输业加快转型升级。