点击徐州市工商局上半年工作亮点—— 改革创新促发展

◎徐州日报记者 甘晓妹

通讯员 李宝玉 马新科

新增内资企业1451户、新增注册资本133.87亿元；拥有地理标志证明商标4件、驰名商标20件、省著名商标169件、市知名商标380件；维护市场秩序，进行网上检查1552次，检查网站网店1350家；受理消费者申投诉举报2.58万件，举报案件立案率100%，投诉案件调解成功率99.2%……

进入2016年，徐州市工商局围绕深化改革创新“一条主线”，开展服务创业创新扩量提质、经济转型升级提优、生态环境优化提高、市场多元发展提速、市场秩序规范提效“五大行动”，强化监管、执法、维权“三个到位”，凝心聚力深化创新，聚精会神重抓执行；实现服务徐州发展“再提质”，促进徐州经济社会又好又快发展“再提速”，全系统工作亮点频出。

激活内生动力 创新有亮点

面对当前经济社会发展新常态，市委、市政府站位高远，提出在全市大力实施创新驱动发展战略。“创新、创业、创客”三大战役打响以来，在一个个捷报之中，徐州市工商局制定了《深化简政放权，优化服务措施，促进市场主体发展提质增效的实施意见》，明确了“一项计划”和简政放权、优化服务“双十条”措施，得到社会各界的充分肯定。积极参与“徐州市创新奖”评选工作，申报的“互联网+放心消费创建”一体化建设被确定为全市创新工作项目。

同时，市工商局制定出台了《关于推进和深化工作创新的意见》，市局机关申报了一批针对性强、务实性优、操作性好的创新项目，促使创新成为推动工商和市场监管事业发展的“牛鼻子”。

突出重点领域 改革有突破

2016年，商事制度改革进入“深水区”，徐州市工商局认真贯彻落实市委市政府和上级工商部门的部署。一方面全面贯彻落实“一照一码”等改革举措，实现了“一照一码”登记改革在除个体工商户以外的各类市场主体的应用。积极推行全程电子化登记，不断拓展实施主体和登记类型，全面开通包括公司变更登记、分公司登记、股权出质登记等在内的22项网上登记业务。

另一方面，为了让更多创业者、企业正确了解新的注册资本登记制度，徐州市工商局通过各种方式广泛宣传“新制度”的“新”，同时配套出台多项服务举措，为市民创业、企业转型升级提供支撑。如继续下放行政审批权限，在全市首次向省级经济开发区——泉山经济开发区下放企业登记注册权限；授权城区市场监管局登记注册资本1000万元以下的公司制内资企业；授权徐州经济技术开发区对冠“徐州”的名称预先核准权；做到简政放权符合实际、放权到位，内容实在、措施到位，有效实用、服务到位，得到各级领导和企业群众的高度评价。

方便快捷的服务大大激发了全市老百姓的创业热情，注册资料显示：截至6月底，全市共新增内资企业1451户、新增注册资本133.87亿元；新增私营企业14630户、新增注册资本502.68亿元；新增个体工商户29348户、新增资金数额36.75亿元。

实施商标战略，是转变经济发展方式的一个重要切入点。今年上半年，我市工商（市场监管）系统，充分发挥牵头部门作用和工商职能，大力推进商标战略实施不断深化。他们高度重视“品牌强市”工作，制定细化了《2016年度全市深入实施商标战略工作任务分解方案》，开通了“徐州商标”微信平台，上半年申请注册商标5697件，同比增长57.5%，位居苏北首位。

截至6月底，我市商标有效注册量总数达2.57万件，涵盖所有45个商标类别。目前，我市已拥有地理标志证明商标4件、驰名商标20件、省著名商标169件、市知名商标380件。充分发挥动产抵押、股权质押、商标权质押等融资登记职能，帮助企业融资97.5亿元。

同时，按照全市统一部署，徐州市工商局积极做好“营改增”纳税人“一照一码”换照工作，三个月换发“营改增”企业“一照一码”营业执照1.88万户。

积极参与国家文明城市创建工作，全面落实市场开办者责任，在有效提升市场规范化、制度化、长效化管理水平的同时，切实配合牵头部门对农贸市场进行升级改造，推动全市农贸市场硬件设施和卫生环境显著改善。

瞄准转型升级 服务有实绩

过去的实践证明，发展快的地方，各种矛盾、问题也是较别的地方先遇到，为此，今年上半年，徐州市工商局还通过创新工作思路、方式，提升监管效率效能，不断化解这些发展中遇到的新问题、新矛盾等，为徐州经济社会持续健康发展提供支撑。

他们通过加强商事登记制度改革后监管工作的研究探索，加强宣传引领、指导答疑和督促申报，全市市场主体年报率达80.5%，对9.93万户企业列入异常名录管理，并为1.1万户企业依法办理了移出手续。先后开展了公服行业专项整治、打击传销等一系列专项行动，上半年共查处一般程序案件753件。

同时强化网络市场监管，深入推进网络经营者电子标识申领公开工作，全市已有380余家网站申领了工商网监电子标识，140余家网站完成了工商网监电子标识的公开。完善落实“以网管网”新机制，开展了网络交易商品质量监测、“红盾网剑”等一系列专项行动，着力构建线上线下一体化监管新格局，有力净化了网络市场环境。截至6月底，全市工商和市场监管部门进行网上检查1552次，检查网站网店1350家，对8家涉嫌违法的网站网店进行了立案查处，罚没款64万元。

注重事中事后 监管有成效

2016年，12315热线外包改革成果也在持续放大。据统计，上半年，12315共受理消费者申投诉举报2.58万件，举报案件立案率100%，投诉案件调解成功率99.2%，一次性接通率位列全省第一，为消费者挽回经济损失872.5万元。

徐州市工商局大力开展以“新消费，我做主”为主题的消费维权主题年活动，主动推进“淮海掌上315”微信平台与“智慧徐州”平台实现技术对接，有效拓展消费纠纷快速处理、消费信息及时发布的渠道，促使更多的消费者享受方便快捷的维权服务。

同时深入开展放心消费创建活动，结合我市农村电子商务发展特色，组织开展了“十百千”放心消费创建工程，在全市创建10家“放心消费”电商交易平台、100家“放心消费”企业商务网站、1000家“放心消费”网店，进展良好。

关注民生民利 维权有提升

紧贴队伍实际 教育有特色

今年，徐州市工商局深入组织广大党员干部开展“两学一做”专题教育活动，结合工商职能工作，做好规定动作，创新自选动作，强化党组中心组和支部学习制度落实，原原本本学党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，组织开展了专题党课、赴王杰烈士纪念馆参观重温入党誓词、“亮明身份树形象”等主题活动，编印了《立家规，正家风》资料选编，广大党员干部争做合格党员的意识显著增强、队伍作风形象焕然一新。

专题教育的深入开展，有力地推动队伍管理迈上了新台阶。按照市委、市政府关于建立健全工作组织、协调、督查体系的要求，强化重点工作的执行落实，印发了《徐州市工商行政管理局2016年度重点工作暨绩效考核评价任务分解方案》，对市委、市政府交办工商部门的重要任务和年度工商行政管理重点工作，强化组织协调，细化责任分工，明确时序要求，确保各项工作落实落细落小。同时，突出“两个责任”落实，加强风险防控，坚持把纪律挺在前面，严肃执纪，严格管理，党风廉政建设取得了新进步。