铜山区文明城市创建纳入目标考核

8月24日，记者从铜山区全国文明城市创建指挥部获悉：经铜山区委、区政府研究，决定把全国文明城市创建工作纳入全年目标考核，并实行一票否决制。

挥出“指挥棒”

自6月17日铜山区文明城市创建工作推进会召开以来，在全市月度考核中，铜山的位次连续两个月在末游徘徊。对此，区委、区政府认为，这样的结果与全区广大人民群众的热切期盼不相符，与铜山在全市经济社会发展的地位不相符，也与市委、市政府对铜山的目标定位不相称。

深刻剖析这一结果，铜山认为固然有创建范围全市最大，乡镇总数最多，建成区底子较薄弱等诸多客观因素，但最根本、最核心的还是干部尤其是基层干部思想认识出了问题，在一些主要领导干部中，存在厌战思想、畏难情绪、观望心理。在8月20日召开的全区文明城市创建调度会上，区委书记王维峰谈到，创建全国文明城市是满足人民高品质生活的需要，是铜山营造良好的发展环境的需要，也是徐州建设现代化区域性中心城市提高城市综合竞争力的需要。说到底，就是让老百姓的日子越过越好。因此，铜山上下必须认识再提高，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。

正是基于这样的背景，铜山区委、区政府根据今年的工作重点，决定把全国文明城市创建纳入全年目标考核，用考核的指挥棒，提高各级干部落实创建的责任感和紧迫感。

“问责”不含糊

俗话说，话说十遍，不如一次问责。转变工作作风，提高干部的责任心，关键靠用人导向，关键在奖惩到位。

提到用人导向，区委书记王维峰认为，要提倡一线工作法。在哪里检验干部？在哪里培养干部？要在经济发展第一线、信访稳定第一线、急难险重第一线，培养干部、发现干部、使用干部，通过一线的实践，提高能力，提高水平，经受锻炼，增长才干。

谈到问责机制，王维峰说，区创建办督查督导组，要板起面孔，铁面无私，重点督查，该问责的问责、该处理的处理，今后对重点工作将问责常态化，做到失责必问、问责必严，不打和牌。

全国文明城市创建工作启动以来，区主要领导、分管领导几次对一家街道办事处辖区主管的两条街道督导检查，现场指出了车辆乱停乱放、占道经营、乱涂乱画等问题，要求限期整改。区文明城市创建指挥部办公室跟进开展专题督查，先后下发了交办单、催办单、督办单。由于该办事处整改不力，落实不够到位，既影响了创建政令畅通，又影响了创建成效。为维护相关政策的严肃性，铜山根据《徐州市创建文明城市工作问责办法》相关规定，对这家街道办事处给予通报批评，并责成区创建办督查督导组对相关责任人给予诫免谈话，责令街道办事处对社区负责人启动问责程序。

说到做到，不放空炮。在8月20日的全区文明城市创建工作调度会上，当区创建指挥部有关领导宣读了对铜山街道办事处的问责通报后，犹如一石激起千层浪，在全区上下引起强烈反响。

8月23日，《铜山发布》以《铜山这次动真格了，因为这件事没做好，他们被问责》为题，对这次问责进行了全景式报道，不到10小时，点击超过8000人。一位网友在留言中评论：“在三个一线选干部，用问责奖惩促落实，铜山抓到了点子上！”

“重拳”治短板

这次全国文明城市创建，是铜山历史上第一次全覆盖参与的创建工作，由于有城有乡，镇域面积大，范围广，基础不平衡，加上城乡管理体制机制的不顺，在全市参创单位中可谓任务最重、难度最大。

如何针对创建工作的短板突出重点、精准发力？

政治路线确定以后，干部就是决定的因素。区委书记王维峰认为，文明创建是“一把手”工程，各级各部门“一把手”要负总责，重大问题亲自过问、亲自调度、亲自部署、亲自检查，一线研究问题、解决问题。针对各镇分管领导相对薄弱的问题，他明确要求，要拿出一名副书记具体抓、抓具体，确保创建工作有人管、有人抓、有人干、有人盯。

根据创建工作面广量大的特点，铜山选取城区的铜山街道办事处、近郊的棠张镇、偏远的大许镇，作为示范单位，树立创建样板。这项工作共分为问题排查、问题交办、整改落实、总结提升四个阶段，争取月底前树立起创建样板和示范标准。通过精准发力，打造一批高标准、可推广复制的示范点，形成以点带面的生动局面，切实提升全区创建工作实效。

为聚焦问题，尽快见效，区委、区政府决定从8月22日到28日，在全区范围内开展全国文明城市创建“突击周”活动，对存在的突出问题进行为期一周的专项整治，打一场创建文明城市的问题歼灭战。这次活动，主要是加大对镇区主要入口道路及沿线环境卫生、镇区集贸市场及周边环境、镇区“五小”行业和镇区主要街道店外经营、车辆乱停乱放专项整治力度，全力促进各镇（场）、街道彻底整治“脏乱差”环境，确保在短期内见到创建工作成效。同时，把短期突击与建章立制结合起来，形成长效机制，防止问题反弹。

在深入推进的过程中，区创建办会同区委区政府督查室，开展明查暗访和督查督办，坚持“每周督查、每月排查、月末评比、年底考核”，切实做到督查全覆盖、追责无死角，强力推进工作目标任务的完成。

目前，铜山全区上下正以“干事创业的责任担当、勇争佳绩的精神风貌、快捷高效的工作作风”，转作风，抓落实，初步呈现了“责任真正担起来、工作真正抓起来、要求真正严起来、标准真正高起来、节奏真正快起来、效果真正好起来”的良好创建态势。

（刘昭君 魏朝星 尚庆迎）