◎赵卫东
“设施简陋、恶意竞争、消防缺失、威胁安全”这是行风热线对黑加油站评价。由于主管部门、监管部门监管不力、相互推诿，使这些黑加油站如同痼疾，不仅给我市成品油市场带来混乱，还威胁人们生命财产安全。
截至今年8月，市行风热线多次对铜山、新沂、邳州、经济技术开发区多处黑加油站进行了曝光。这些黑加油站设施简陋，消防设施缺失严重，有的黑加油站与中小学仅一墙之隔，犹如一颗颗不定时炸弹，威胁着人民群众生命安全。
今年7月19号，行风热线就报道了新沂市棋盘镇一家黑加油站发生闷爆事故，地面被掀起，形成一个深坑。除此之外，黑加油站油品质量也让人堪忧，行风热线对黑加油站的油品进行取样后，送到徐州市产品质量监督检验中心进行检测，其中一份油品的硫含量超标378%。一些黑加油站使用燃料油冒充柴油卖给车主。燃料油属于石油加工的副产品，各方面指标都远远达不到车用柴油的指标。除了上述县区（市）之外，在贾汪、丰县、沛县、睢宁等地都存在为数众多的黑加油站、黑加油车，靠近交通枢纽的乡镇，甚至存在50家以上的黑加油站，全市范围内据估计可达到1000家。在新沂黑加油站闷爆事故被曝光后，新沂市商务局、市场监管局等部门联合执法，对新沂境内的黑加油站进行了取缔。
但是，在全市范围内，谁是黑加油站的主管部门，谁来牵头全面彻底地整顿全市的黑加油站，徐州市工商局和商务局却各执一词。市商务局表示，根据国发【2015】62 号中附件内容64项规定，工商总局负责指导和协调打击无《成品油零售经营批准正书》、无营业执照和超越工商部门核准的经营范围开展成品油经营的加油站。
但市工商局却有另外一种说法，其拿出了省政府关于推进“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见：各有关部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，切实履行市场监管责任，防止出现监管真空。对无证无照经营行为，按照优先适用上位法和特别法的原则，由审批部门或行业主管部门负责查处。按照这份意见的说法，既无证也无照的加油站应该属于商务部门监管。
8月上旬，市商务局与市工商局的相关负责人进行了沟通，就监管黑加油站的责任做一个明确划分。但是，截至目前，行风热线还没收到协商的结果，而多个县区（市）的黑加油站还在明目张胆地营业着。
那边，“黑加油站”经营不止，安全隐患久除不了；这边，部门之间玩文字游戏，搞“公文旅行”。主管成品油的有关部门，如此推、拖、懒、散的态度是我市黑加油站猖獗的主因。
由此，加强对“黑加油站”监管，主管部门和监管部门必须要统一思想，提高认识，切实增强紧迫感责任感，从讲政治、讲民生的高度，抓好黑加油站点的监管工作。要立即行动，不等不靠，加强部门协调配合，尽快成立监管工作推进机构，召开专题会议，迅速贯彻落实。要一手抓审批，一手抓监管，防止不符合要求的加油站乘机搭车审批，对继续违法违规经营的加油站点坚决予以打击。
要勇于担责，狠抓落实，增强工作针对性，把握工作规律性，切实把监管工作抓紧抓实，防止缺位漏洞；要坚持改革创新，理顺关系、完善机制、加强法制，努力提升监管能力，提升落实责任、调动各方面积极性，提升运用信息化手段和其他科学技术的能力，增强监管有效性；要从严抓好班子带好队伍，努力使我们的监管队伍能够抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实，真正把得住关口、盯得住漏洞、守得住阵地。
实行“日排查、月检查、季督查”检查机制。主管部门、监管部门要做到大排查制度，每日开展违规经营加油站点的排查，对发现的黑加油站及时登记建档并限期整改；商务主管部门要按照“市县联动、分级负责”的原则，每月对全市加油站（油库）、农村路边加油站进行全面检查和拉网式排查。
实行“黑名单”制度。对辖区内出现的黑加油站，所在地商务、工商、安监、消防等部门应联合执法，责令其停业整改。对一时不能整改仍继续经营的，将该加油站列入“黑名单”管理，一律不予年检。
实行监管责任追究。严格行业监管责任倒查和“一票否决”的规定，对监管不力、久拖不决、不闻不问的行业监管部门相关负责人根据干部管理权限严肃问责和追究法律责任。
来源：徐州日报2016年9月1日
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