湖滨街道办事处综合执法中队创建亮点扫描

◎徐州日报记者 邬政

“原来我觉得自己就开这么个小饭店，没必要上那么多规矩，有人来查就死扛到底呗……”孙立的饭店就开在湖滨小区里，最初图省事省成本，不但连营业执照和健康许可证都没办，还把厨房设在了店门口，严重影响了小区面貌不说，还很不卫生。“没想到咱们湖滨办事处综合执法中队来检查之后，没用传说中的狂风暴雨的手段，而是在小区公示牌上把我的店给曝光了，附近居民都知道了我的店存在卫生问题，生意大受影响，于是我主动到中队接受了处理。”

湖滨街道办事处综合执法中队队长姚崎程说，该中队通过在滨湖商业街、“彭亮疏导点”、望湖路设置的三处公示牌，对表现好的商户进行表扬，对违规商户进行曝光，让老百姓知道商家做了哪些侵犯消费者的行为，拒绝在不诚信的商户消费。孙立主动前来接受了行政处罚、补办了工商和卫生执照后，还对饭店的厨房和就餐环境进行了彻底整改，面貌焕然一新，生意也比原来好了很多。

设立曝光台

约束商家自律经营

“滨湖商业街上有几十家商铺，小区里也有违规开店经营的业主，各种违规行为的投诉层出不穷，牵涉到的管理部门也很多，推诿扯皮的现象也时有发生，让我们物业公司非常头疼。”回想起原先的管理模式，滨湖花园物业公司的经理马冬青心有余悸。“自从综合执法中队开始统筹管理之后，无论涉及工商、卫生、城管等哪方面的问题，找到他们都可以得到妥善的解决。尤其是曝光台的设立，等于给违规商家戴上了紧箍儿，我们进行协调管理时也更加得心应手。”

综合执法中队整合了城市管理、工商管理、环境保护、食品安全、安全监督四个方面的执法力量，将执法无缝对接，极大地减少了多头执法和推诿扯皮等现象，使得管理效能得以凸显。姚崎程说，针对违规商户的公示制度是该中队在全市率先施行的一项创新举措，通过曝光，违规商户受到了行政处罚、消费者的谴责和抵触，导致收入降低、违法成本增加，使其从内心知道守法经营的重要性，主动改正错误行为，规范今后的经营，同时对周边商户也起到警示作用。这种公示制度促进了管理模式从以行政强制为主向经营者自律为主转变，是一次有益尝试。同时，将综合执法中队查处的违法行为及时公示，也让老百姓知道我们做了哪些事，提供了什么服务，获得了支持，取得了良好的社会效益。

人性化执法

赢得群众全力支持

“我们关庄组团有四家饭店靠近居民区，油烟扰民问题很严重，我们社区做了很多工作也不见成效，居民意见很大。”刘场社区书记赵明侠对湖滨综合执法中队的工作效能十分赞赏，“经过姚队长耐心地反复沟通，不但成功劝说饭店拆除了300平方米的违建和烟道，还将其改成了便民车棚，可把附近居民乐坏了！”

基层的行政执法工作最大的困难就是无法获得群众的认同和支持，湖滨综合执法中队针对这一难题，在不断规范执法手段和严格执法程序的基础上，改进工作方法，主动加大与执法对象、周围群众的沟通力度，取得了明显的成效。姚崎程告诉记者，他们中队在采取强制措施前都会在执法对象的店铺周围拉上隔离线，悬挂其违规内容和执法原因，从而获得群众理解和支持。“以前执法时经常遇到不明真相的群众的阻挠，现在将被执行人的违法违规情况提前公示后，百姓们知道了这家店没有守法经营，侵犯了自己的权益，便不会再去帮他。”

为了提高对辖区商户的告知和管理能力，湖滨综合执法中队还建立了专门的微信平台，目前其辖区内的558家商户已有近一半主动关注，极大地提升行政管理效率，降低了行政通知的成本。该中队还根据文明城市创建标准，制作了专门的整改通知单，存在问题需要整改的商户拿到后，对照标准，可以一目了然地知道自己存在的问题和整改的标准。这项人性化执法的举措降低了商户们执行的难度，受到了大家的欢迎，创建工作开展以来，他们发出106份整改通知正在迅速落实，湖滨办事处辖区的面貌也已发生了巨大的变化，文明创建的成果正在惠及着每一位市民。