徐州：“泼绿”造就生态园林城市

◎徐州日报记者 赵卫东 见习记者 吴悠

市第十一次党代会以来，徐州大手笔描绘创建生态园林城市蓝图,在闹市区开辟一片片绿地，从星星点点的“见缝插绿”“破墙透绿”到规模宏大的大片“泼绿”，形成了山水相依的园林城市风貌。五年来，在徐州市委、市政府领导下，把一个煤炭灰城演变成国家生态园林城市、国家5A级云龙湖景区，造就了“一座青山半城湖”的美丽之城。

山清水秀 大美徐州

当下，漫步在秋高气爽的徐州，一个个山清水秀、美不胜收的公园、绿地尽收眼底。这里，山美，水美，人更美，让人流连忘返。站在柳丝轻拂的云龙湖边放眼远眺，只见湖的东西南三面是层层叠叠、连绵起伏的青山。围绕着云龙湖的是一圈树木织成的绿色镶边。月光下的云龙湖，又是一番景象。柔和的月光洒在湖面上，给云龙湖披上了一层迷人的轻纱。八角宝塔闪耀着五颜六色的灯光，守护在云龙湖东岸。人们三五成群坐在岸边，有的在说话，有的在赏月，还有的在嬉戏玩耍。烟波浩淼的湖面上漂浮着几只游船。远处，不时飘来悠扬的琴声，天上人间，美不胜收。

潘安湖湿地，天高水蓝、绿草成茵；九里山松柏苍翠、峰峦竞秀；金龙湖宕口公园，显山露水、山清水秀。五年来，我市通过生态治理修复、敞园改造、规划建园等措施，建成公园绿地2761公顷（占城市建成区绿地面积的26.75%），建成5000平方米以上公园绿地177个，使255平方公里的建成区绿地率提高到42.8%、人均公园绿地面积达到16.31平方米，两项指标在全省乃至全国都位居前列。

成功创建 生态城市

按照市委市政府部署，我市在2005年成功创建国家园林城市的基础上，2011年全面启动国家生态园林城市创建。2011年以来，严格按照国家生态园林城市创建的指导思想、建设理念、基本原则和标准要求，结合我市实际，全面落实创建的各项工作任务。经过持续不断深入创建，我市在国家生态园林城市8大类64个基础指标中，6个否决指标全部达到或超过考核标准；58个计分指标中，55个指标达到或超过考核标准。在26个分级考核指标中，2个否决指标全部达到或超过考核标准；24个扣分或加分指标中，23个指标达到或超过考核标准。2014年11月，我市通过了省住建厅初验。2015年，住建部分三个阶段对我市创建国家生态园林城市工作进行全面验收，7月顺利通过国家测评和暗访，10月15日至17日顺利通过专家组现场验收。

城市绿化 历史新高

城市园林绿化指标是衡量一个城市绿化发展的重要数据，能够充分反映一个阶段城市园林绿化工作全貌。2010年底，我市建成区绿化覆盖率41.3%、绿地率37.95%、人均公共绿地14.7平方米。到2015年底，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地分别达到43.62%、40.45%和16.21平方米，五年间增长了1.96、2.5个百分点和1.51平方米，提前超额完成了创生指标任务。在全省的位次也逐年提升，其中建成区绿化覆盖率从2010年全省第7位，上升到2016年第2位，五年间实现了质的飞跃。

城市绿量 实现跨越

2015年以来，按照“生态优先、以人为本、均衡布局、突出重点”的原则，我市启动实施市区“地更绿”行动计划，组织实施了120多项园林绿化重点工程，累计总投资达50亿元，建成区绿地面积增加1168公顷，其中公园绿地面积增加610公顷，比2010年末增加83.6%，实现了城市绿量的跨越式增长，城市生态环境的显著提升。相继建成了郭庄路、大马路、金山东路、黄河南路等一大批精品街头绿地；因地制宜建设了丁万河、荆马河、徐运新河、三八河等滨河景观和节点公园，形成纵横交错的绿色滨河风光带；在城市主要出入口，利用迎宾大道、城东大道、三环路等城市道路两侧空间，建设了带状公园，提升了道路沿线绿化景观；在城市中心区，对路宽12米以上的城市主、次干道和支路全面实施行道树完善工程，林荫路推广率达到92.32%；彭祖园、奎山公园、云龙山、泉山森林公园、汉文化景区成功实施敞园改造，市区公园全部实现免费开放；科技广场、珠山景区、楚园、奥体公园、三环东路景观绿化等一大批园林绿化精品工程的建成，为城市增添了“绿肺”，对于改善我市生态环境发挥了巨大作用。

城市公园 布局均衡

5年来，针对城市绿地“南多北少、四周多中心区少、普通绿化多精品绿地少”的问题，结合棚户区、城中村改造，我市对城市空间进行梳理，按照市民出行500米（步行10分钟）就有一块5000平方米以上的公园绿地的要求，在绿化薄弱地带相继建成植物园、楚园、建国西路游园、子房山公园、下淀路街头游园等公园绿地87个，使公园绿地500米服务半径覆盖率达到了90.8%。我市城市绿地分布更趋均衡，人居环境极大改善。

2013年，《人民日报》刊登了题为《建成“十分钟绿地圈”，徐州：500米内有公园》的文章，对我市公园绿地建设的成功经验进行了报道。

生态修复 园林名片

徐州是全国老工业基地之一，工业发展带来的环境生态问题较为突出。我市通过实施显山露水、退渔还湖、扩湖增水、湿地修复、采煤塌陷地治理、宕口治理等一系列工程，对徐州的山水资源持续进行生态治理和景观修复，在此基础上建设了一批特色园林。

在山体生态修复方面，先后对西珠山等山体周边建筑整体拆迁，实施显山工程。对东珠山、龟山、九里山等42处市区长期采石形成的露采矿山废弃地完成生态修复。对市区1660公顷荒山进行生态覆绿，建成城市自然生态屏障，按照公园绿地标准建设山景公园，节约了大量城市园林绿化建设用地。东珠山宕口遗址公园被国土资源部誉为“国内城市废弃矿山治理的典范”。

在采煤塌陷地水体治理方面，对九里湖、潘安湖等6432公顷采煤塌陷地实施生态修复，建成湿地公园，成功走出了一条煤矿塌陷地治理的有效路径。

城市园林 屡获大奖

徐州园林始终牢固树立“精心、精细、精致、精品”的园林建设理念，全面改善和提高了城市公园的功能性、景观性、文化性，构建了功能完善、分布均衡、便民利民、管护精细，全部向市民免费开放的城市公园体系，形成了徐州“自然山水大气恢弘，园林绿化精致婉约；兼南秀北雄，显楚韵汉风”特色的城市绿地系统。

五年来，相继有彭祖园、百果园、云龙湖珠山景观绿化工程等20多个项目分别获得了“中国人居环境范例奖”、“江苏人居环境范例奖”、“中国风景园林学会园林绿化工程金奖”、“江苏省高品质城市空间”和“江苏省优秀园林绿化工程奖”；双拥广场的“双拥”雕塑获得“全国城市雕塑优秀奖”。

徐州园林在扎扎实实练好内功的同时，不断扩大自己的影响，在全国越来越享有较高的知名度。我市在生态修复治理、公园敞园改造、绿地养护管理以及体制、机制上的创新为全省乃至全国园林工作提供了成功的经验，走在了全国前列，每年来参观学习的城市纷至沓来。相继有全国公园工作会议、全省园林工作会议等全国全省多次会议在徐召开。

绿化管理 创新发展

全市上下大胆创新，积极尝试，完善制度，绿化管理工作年年呈现新气象。《徐州市城市重点绿地保护条例》于2012年1月1日正式颁布实施，成为我省第一部对重点绿地进行专项保护的法规。《徐州市园林绿化养护规范》《市区城市绿地养护管理暂行办法》等一系列城市绿地管理办法和规范标准的出台，加快推进了绿化管护市场化改革，市区绿地养护实现分级、分类管理，建立了市场化招标管理机制和“日巡查、月考核、半年小结、年终总评”的监管制度，构建了完善的园林绿化管护体系。目前，市区1600公顷公园绿地全部实行了市场化招标养护，并取得了很好成效。