《人民日报》 2016年10月09日 01 版
原题：工业用地只减不增 产业布局腾笼换鸟
昆山突破发展“天花板”
一个年产值百亿元、用工以万计、占地上千亩的项目，诚意落户江苏省昆山市张浦镇，却被谢绝了。与此同时，张浦镇舍近求远，从欧洲引进一个投资5000万欧元、年销售额仅10亿元的智能制造项目。
“以前招商是项目投资越大越好、销售额越多越好，现在我们更喜欢消耗资源少、产出效益高的项目。”说起这件事，昆山市委主要负责同志介绍，昆山发展到了新阶段，除市政公共服务设施外，工业项目新增建设用地“零增长”。
作为我国县域经济的排头兵，昆山综合经济实力多年居全国百强县（市）首位。然而，历经20多年高速发展，“昆山之路”遭遇瓶颈，土地、人口、生态、公共服务等均不堪重负：全市土地开发强度越过30%的国际警戒线，远超住房和城乡建设部规定的人均建设用地上限；外来人口达175万，是户籍人口的两倍，消纳新市民社会成本需投入3000亿元以上；外来务工人员随迁子女11.7万，按公共服务均等化要求，仅教育一项就难以满足需求；生态环境容量也已达上限，林木覆盖率仅18.7%。
破解发展“天花板”，已刻不容缓。昆山设立推进转型升级创新发展领导小组，推出2015年至2020年“六年行动计划”，力争通过精准发力供给侧结构性改革，全力打造发展“升级版”。
工业项目用地只减不增，倒逼各园区“忍痛割爱”。通过省内园区“南北共建”，昆山近两年外迁上百个劳动密集型工厂（车间）。同时，全市各工业园区招商引资选择具有良好成长性的技术密集型企业。昆山维信诺科技有限公司生产的新技术显示屏，是曾获2011年度国家技术发明奖一等奖的清华大学科研成果。
劳动密集型产业只出不进，倒逼企业主动转型。近两年来，昆山一手引导企业开展技术改造、兼并重组，一手鼓励企业摆脱“生产加工”定位，向产业高端攀升。仁宝电脑凭借智能化制造，订单不降反升；富士康科技集团昆山园区采用自主研发的多功能机械手2000多台，减少一半以上的劳动力。
产业布局“腾笼换鸟”，研发中心让“老树”又“开花”。两年来，已有50多家台资企业主动腾出现有土地，用于建设研发中心。正新橡胶公司增加投资20亿元，用于研发中心二期建设及生产线自动化改造；从信息技术产品代工起家的研华科技，现已成为业界领先的嵌入式电脑、自动化解决方案的提供商。
创新引领新兴产业，成就机器人产业集群。昆山机器人产业园目前已集聚50多个国内外高端机器人项目，累计引进相关领域的国家“千人计划”人才8人，去年机器人及精密装备制造产业产值逾300亿元。
主动作为、爬坡过坎的昆山，巧做产业转型升级“加减法”，重塑发展新空间。2015年，全市地区生产总值达3080亿元，同比增长7.5%。
《人民日报》 2016年10月09日 01 版 作者：贺广华、王伟健
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