铜山：城乡面貌换新颜

天更蓝了，山更绿了，水更清了，城乡更娇美了，社会更有序了……在全国文明城市创建中，铜山通过开展“大干六十天，城镇换新颜”活动，使得全区居民由衷感叹：文明创建好，变化真是大！

细化标准明方向

“取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下。”开展创建全国文明城市工作，一个很重要的前提条件是，要有一个明晰的、可操作性强、有一定高度的创建标准。

8月初，针对在全市创建工作中难度最大，且乡镇创建没有现成标准的实际，铜山借鉴外地经验，结合本地实际，制定了文明城市创建工作手册，对氛围营造、环境卫生、交通秩序、农贸市场管理、水域治理、文化市场规范等工作如何抓、如何做，分门别类作了回答和安排，编制《铜山区创建全国文明城市工作指南》蓝皮工作手册，印发近万册，参与创建的全区各级干部，人手一本，随身携带，确保基层创建有目标、有方向、有抓手。

精准创建树标杆

为树立创建的标杆，铜山利用一个月时间，集中人力、物力、财力，选取并打造铜山街道、棠张镇、大许镇3个精准创建文明城市样板，为其他各镇开展创建工作积累经验，树立典型。

从近期的工作实践看，3家试点单位对全区开展创建工作起到了很好的推动和示范作用。为把全区城镇环境面貌提高到一个新的更高水平，铜山认真梳理精准创建的经验和探索，组织开展了“大干六十天，城镇换新颜”活动。从9月初到11月，对市容环境、交通秩序、老旧小区、控违拆违等进行专项整治，力求城镇面貌短期内发生较大变化。为配合做好这项活动，该区专门出台了《全区创建全国文明城市的奖补意见》、《城市环境综合整治实施方案》、《城区道路公共停车泊位实行收费服务的实施方案》、《依法规范养犬工作实施方案》若干保障政策。目前，又涌现出利国、大彭等一批创建先进典型，全区上下形成你追我赶、竞相争先的浓厚氛围。

增加群众获得感

铜山区认为，全国文明城市创建不仅仅是为了赢得一块牌子，关键是惠民利民，增加群众的获得感，这也是创建工作的出发点和落脚点。

老旧小区改造既是文明城市创建工作的内在要求，也与广大人民群众的利益密切相关。面对老旧小区存在的基础设施薄弱和环境脏乱差等问题，铜山决定从现在开始到明年底，完成城区范围内的所有老旧小区的全面整治和提升。前不久，区创建指挥部牵头，区房保中心、重点办及城区相关街道等部门配合，对城区范围内所有老旧小区排查摸底，初步编排出《铜山老旧小区整治标准和实施方案》。计划投入筹资2亿元，重点围绕小区绿化、美化、亮化、硬化，在老旧小区的硬件方面补齐短板、增强功能。同时，抓好小区物业管理，形成业主委员会、居委会、物业公司、志愿者四位一体的小区物业管理体系。居乐园等5个先行先试的老旧小区改造正有序推进、已初见成效。

督查问责不手软

话说十遍，不如问责一次。实践证明，考核和问责是推进工作的有效手段。

文明城市创建是一项浩大的系统工程。铜山首先明确了各创建单位“一把手”负总责，镇（场）、街道由一名副书记或人大主席具体抓，确保创建工作有人管、有人抓、有人干、有人盯。为发挥考核指挥棒作用，该区把文明城市创建工作纳入区对镇（场）、街道年度目标考核的基础上，加大平时考核力度，每两周对基层创建工作进行一次考核、一次排名，考核结果在区内主要媒体公布。截至目前，已开展了4次考核评比活动，较好地调动了基层创建的积极性、主动性和创造性。对考核排名靠后、工作落实不力的，严肃实施问责，确保干孬干好不一样。目前，已对2个街道和2个镇分别给予通报批评、分管领导给予诫勉谈话、主要负责人作出书面检查。（刘尚魏）