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◎徐州日报记者 范海杰 “制定市县党委开展巡察工作的制度，使巡察制度成为巡视制度的必要延伸。”这是中央和省市纪委结合新时期工作实际提出的要求。为推动全面从严治党向基层延伸，邳州市委创新开展党风廉政建设巡察工作，积极探索专项巡察的方法路径，着力解决县级巡察发现问题精度不高、巡察效果周期长等问题，通过协作巡察、立体巡察、跟踪巡察、重点巡察等方式，突出发现一批问题线索、查办一批违纪案件、完善一批制度机制，推动全面从严治党不断向基层延伸。 专项资金协作巡察 堵塞制度漏洞 专项巡察内容专业性较强，如何确保巡察效果？邳州构建了纪检、审计、财政等职能部门相配合、开展协作巡察的方式，形成工作合力、缩短巡察周期。 去年7月，中央要求查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，邳州市委适时启动了农村“三资”管理专项巡察，抽调纪委、财政局、审计局、农委、农工办等单位业务骨干组成5个巡察组，选取60个行政村开展为期1个月的农村“三资”管理专项巡察工作。通过协作巡察，发现问题线索46条，市纪委立案查处12人，诫勉谈话13人。针对巡察组发现的村级财务管理混乱、资产底数不清、处置不规范等问题，邳州市委制定出台了“村账镇代理”制度，堵住村级账务管理漏洞。巡察后，邳州还开展了农村公共空间专项治理，建立了24个镇级公共资源交易中心，有效地维护了集体和群众利益。 共性问题立体巡察 根治行业痼疾 维护群众切身利益，重点是要让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。针对业务综合性强、腐败问题易发多发的部门，邳州采取立体巡察，全方位查找问题，做到巡察一个部门、查处一批案件、整顿一个系统。 去年5月，邳州市委针对纪律审查工作中发现的村镇建设系统收费混乱、腐败多发等共性问题，成立了4个巡察组，开展为期1个月的专项巡察。巡察前根据纪检、信访、审计等相关部门掌握的情况进行集中会诊，列出“问题清单”，进村入户、一沉到底，通过座谈调研、个别谈话、查阅账目、实地察看、明察暗访等方式全方位开展工作。邳州市纪委根据巡察发现的线索，立案查处了规划建设系统党员干部13人，其中移送司法机关2人。巡察结束后，根据巡察建议，邳州规划局将村镇建设办公室的业务统一纳入镇便民服务中心集中管理，从源头上杜绝了此类问题的发生。 专项治理跟踪巡察 确保政令畅通 今年5月，《政风热线》省市联播走进徐州，报道了邳州市地龙公司严重污染问题，邳州市委、市纪委先后对市环保局、发改委、国土局等单位履职不力的11名工作人员，进行了责任追究。针对中央和省、市部署的专项治理工作，邳州实施跟踪巡察，确保令行禁止、政令畅通。 为保证中央和省委、省政府环境保护重大决策部署落地生根，今年8月，邳州市委、市政府在全市开展了环保问题专项治理，着力发现和解决影响群众生产生活的环境污染问题。巡察组跟踪巡察，把发现问题与解决问题有机结合，做到边巡察、边移交、边督办、边整改。巡察结束后，先后督促邳州市环保局对3家公司污染事件进行调查处理。邳州市纪委根据巡察组移交的问题线索，对33名环保、国土及镇级分管领导进行问责，形成强力震慑，加快了环保问题的解决。 民生诉求重点巡察 创新社会管理 巡察工作既要参照巡视工作重点，又要面向基层，面向群众。针对民生、民事和社会公共事务诉求方面存在的问题，邳州开展重点巡察，努力实现社会管理与改善民生的良性互动。 今年以来，针对信访总量持续高位运行这一状况，邳州市委成立专项巡察组，深入信访局等相关单位进行专项巡察，重点巡察领导信箱、12345政府服务热线、政风行风热线、书记市长网上直通车等，发现了诉求平台互不融合、群众多头诉求、部门多头受理、各自办理回复、办理质效不高等突出问题。为此，邳州市委创新社会管理，成立了“民声通”督察办公室，将现有诉求平台整合成“民声通”平台，集中办理群众诉求事项，实现各平台“统一接收、按责转办、全程督办、严肃问责”的闭环办理，真正达到“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”的良好效果。截至目前，“民声通”共受理群众诉求2100多件，及时办结率达92%，大大提高了问题解决效率。 |
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