云龙区加强社区（村）党组织书记队伍建设

 ◎徐州日报记者 杨旭东

通讯员 张成柏

“我宣誓：作为社区书记，我要坚决做到严守政治纪律，对党绝对忠诚，做立场坚定的‘明白人’；团结班子成员，民主集中议事，做公道正派的‘带头人’……”近日，云龙区新任涉农社区（村）党组织书记面对党旗集体宣誓，并在“当好‘五个人’，做个好书记”展板上签上名字，承诺努力做一名“听指挥守底线信得过”的“领头雁”。

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，书记是基层党组织发挥领导作用的核心，这支队伍必须带头做到听从党的指挥、守住法纪底线、让群众信得过。近年来，尤其是区第十次党代会以来，云龙区把建设高素质社区（村）党组织书记队伍作为强本固基的重中之重，坚持选拔、培育、管理、激励并重，着力打造一支来源广泛、素质优良、群众欢迎的社区（村）党组织带头人队伍。

严把关口，坚持选优配强

云龙区委书记方正华强调，协调推进“四个全面”战略布局，每一个“全面”都与基层紧密相关。社区（村）党组织是基层各项工作的领导核心，要统筹城乡各类人才资源，切实把优秀人才选配到社区（村）党组织书记岗位上来。为了实现这一目标，区委抓住基层党组织换届这一契机，严把选人关口。换届工作伊始，区委组织部就坚持把党性强、作风好放在首位，从正反两个方面列出了社区（村）党组织带头人任职标准。正向标准中，政治素质好，认真贯彻执行党的各项方针政策，自觉接受上级党组织的领导和监督是首要标准；反向标准中，设置了受到党纪处分尚未超过有关任职限制期限的、长期外出不能正常履行职务等任职资格条件，将“不同心、不在岗、不作为”的人拒于门外。拓宽选人视野，广开进贤之路，注重从机关退休干部、企事业单位党员干部、带头致富能手和大学生村官中选配综合素质高、热心服务基层的党员担任党组织书记。

为了防止带“病”参选，云龙区严把审计关，在换届前期准备阶段对18个村和11个涉农社区进行专项财务审计。在此基础上，各街道党工委安排专人深入调查现任社区（村）党组织班子在党员群众中的公信度、工作实绩及个人在德能勤绩等方面的表现，认真研究需要留任、调整和新进人选以及可能影响换届的“重点人头”，确保候选人政治合格、素质过硬、能力过关。

陆云燕是子房街道圆梦社区党委书记，她原本是有着研究生学历的大学生村官。几年来，她扎根基层，心系群众，甘于吃苦，默默奉献，用辛勤的汗水和真情付出赢得了社区党员和广大群众的信任，今年9月，她走上了社区党委书记的岗位。

像陆云燕一样，今年换届全区共有71名党员通过“两推一选”走上了社区（村）党组织书记的位置。换届后社区（村）党组织书记平均年龄44周岁，均具有高中以上文化程度，其中本科学历20名，研究生学历3名，分别占书记总数的33.8%和4.4%。

精准培训，持续提升素能

“我已经参加了3次基层党组织书记培训了。”大郭庄街道兴元社区党总支书记黄贺快人快语，“上岗前业务培训一次，党性锤炼培训一次，素质能力提升培训一次。”

为让“领头雁”本领更强、一路高飞，近年来云龙区高度重视社区（村）党组织书记经常性教育培训，把对他们的培训纳入干部培训整体规划。区委组织部每年举办社区（村）党组织书记素能提升培训班。

“每次培训，收获都很大，无论手头有什么要紧事，我都会放下去听课。”彭城街道晓光社区党委书记朱清说，“党建知识、法律法规，城市管理，群众工作……都是我们面对的事情。把政策法规听懂、学透了，做事情就有底气了。”

大龙湖街道茶庵社区党支部书记魏天勋说：“通过学习，我们树立了‘互联网+ 社区党建’的理念。党员通过手机微信客户端，可以随时随地查询支部动态、群众需求；群众通过客户端及时掌握办事流程、预约党员上门服务。”

今年以来，云龙区社区（村）党组织书记已全部集中轮训一遍，参加“周末大讲堂”的培训载体培训的社区（村）党组织书记已达200多人次。

从严要求、考核激励

坚持以严的标准要求、以严的措施管理、以严的纪律约束，把从严要求贯穿落实到社区（村）党组织书记管理监督的全过程，是加强社区（村）党组织书记队伍建设的重点环节之一。区委常委、组织部长马涛强调，社区（村）党组织书记是把全面从严治党的要求落到基层的“关键少数”，对这支队伍务必坚持从严管理，让他们时时铭记党的纪律和规矩。

在从严管理方面，云龙区突出在制度上确保权力的规范行使。坚定落实好党务、财务公开等一系列规章制度，同时建立完善对社区（村）党组织负责人的评议考核体系，做到“考评抓、抓考评”，全方位加强对村党组织的监督和管理，确保权力在制度的笼子里运行。对极个别教而不听，管而不改，情节轻的采取劝退、利用换届调整等方式使其离开干部队伍；对情节严重的，坚决惩处，产生警示效能。

关爱保障是激发村党组织书记工作热情的原动力。云龙区坚持以人为本，注重人文关怀，建立健全了报酬待遇、社会保障、组织关爱“三位一体”的激励保障机制。建立了社区（村）两委成员待遇和保障经费正常增长机制，按照基本报酬全面覆盖、财政全额支付、公平合理、绩效挂钩的原则和不低于当地农村劳动力平均收入水平的要求，由区街财政负担社区（村）党组织书记的基本报酬。落实在职社区（村）干部养老保险制度。采取集体和个人分担、区财政适当补助的办法，为社区（村）干部办理城镇职工基本养老保险和医疗保险。对正常离任但未享受养老保险的社区（村）书记，给予一定的生活补助。

加快转型发展的云龙正让社区（村）党组织书记这群“领头雁”不断成长，振翅翱翔！