《准则》《条例》是管住权力的基本遵循

 ◎杜宇

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以党章为根本遵循，从严治党、依规治党，扎紧织密制度之笼，提高制度执行之力。四年来，包括十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》在内，中央制定或修订的党内法规已达50多部，超过现行150余部中央党内法规的三分之一，为从严治党，也为管住权力提供了一系列重要的基本遵循。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开宗明义：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”这是因为，中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，也是权力的中枢，坚持党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。其一，从党在中国权力体系中的地位来看，我们党在权力体系中，既是主导，又是主体；既是中心，更是核心。其二，从党员作为“权力人”主体来看，在我国的权力体系中，以共产党员为主体构成了“权力人”群体。根据中组部公布的党员职业构成统计数据，党员在各级党政机关中工作的人数为730万，这个数字与全国党政机关工作人员数字基本相当。这说明各级公权力主体中的绝大多数成员都是共产党员。因此，从这个意义上说，从严治党、依规治党，就是为了进一步解决权力主体及 “权力人”在思想信仰、组织观念、作风表现、纪律遵守等方面存在的问题，进一步增强他们的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步提高他们遵循习近平总书记要求，敬畏权力、慎用权力、为公用权、依法用权、履责用权、务实用权、刚直用权、阳光用权、廉洁用权以及公正用权的自觉性，并且由他们对其他“权力人”发挥榜样示范带动作用，以党风促政风，党风正则政风清。

党的十八大以来，习近平总书记一再告诫全党，要敬畏权力，严以用权。习总书记2014年在党的群众路线教育实践活动总结大会上，用“亡党亡国”来警示腐败问题的巨大危险。总书记引用《道德经》中的名句“为之于未有，治之于未乱”告诫全党要增强忧患意识，立于不败。毛泽东同志曾经指出，世间事物中人是第一个最可宝贵的，只要有了人就什么人间奇迹都可以造出来。对于一个政党、特别是一个大国执政党来说更是如此。党的成员思想政治素质过硬，党风就正，党就有凝聚力、战斗力，就能永葆活力，国家因此兴旺发达；党的成员思想萎靡，任性滥权，党就失去号召力、执行力，就难保永立不败，国家由此陷入动荡。

2014年5月，习近平总书记亲自指导了河南省兰考县委常委班子专题民主生活会，在发表的重要讲话中，习近平总书记明确提出了要用明规则替换潜规则。包括《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》在内的一系列党内法规，以及习近平总书记系列讲话，就是制度之笼上的根根箍条，就是每一名共产党员必须明确和践行的明规则，而那些违背党章党规和习近平总书记系列讲话精神，拿不上台面的各种幕后交易规则，都属于潜规则。按明规则去做，党员崇规、守规、执规意识增强，按规则、按程序、按制度办事，严于律己，严以用权，就一定风清气正，信心倍增，标志党的事业兴旺发达；依潜规则行事，“权力人”为金钱所诱，为美色所迷，为物欲所累，不懂慎独慎初，不知自警自省，必然乱权滥权，败坏党风，滋生腐败，动摇党的执政基础。

党员是党的肌体的细胞，他们或是“权力人”，或是能够对权力运行产生重要影响。通过深入学习领会和认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》在内的一系列党内法规，以及习近平总书记系列讲话，使党员管住脑：不忘信念初心，不生“爱资”之想；管住手：不搞权力寻租，不损制度威严；管住脚：不踏违章之门，不插乱规之足，管住口：不出犯规之言，不传违纪谣诼。

只有广大党员的思想政治素质普遍提高，人人都能坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，真正让权力在体现人民群众监督的“阳光”下运行，为民用权，为民谋利，改革才能深化推进，中国特色社会主义事业才能顺利发展，中华民族伟大复兴的中国梦才能早日实现。从“办好中国的事情，关键在党”的逻辑意义上说，学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，以及习近平总书记系列讲话，不仅是管住权力的基本遵循，也在根本上成为推进中国现代化进程的基本遵循。