徐州市本级2017年预算编审工作全面启动

 徐州日报讯（记者 郑微）12月13日，市财政局在新城区报业传媒大厦举办新闻发布会，就我市2017年预算编制政策及工作开展情况进行发布。

经市政府同意，我市本级2017年预算编审工作从9月底全面启动。据了解，2017年预算编审的原则是合法真实，部门预算编制要符合《预算法》等相关规定，要科学、真实、准确、全面反映本部门收支情况。突出重点，围绕全市中心工作统筹财力，确保重点领域和重点项目以及市委、市政府重大决策部署的落实。强化预算绩效理念，健全绩效目标标准体系，实现绩效目标全覆盖。规划约束，强化中期财政规划对年度预算编制的约束，年度预算编制必须在中期财政规划框架下进行，未纳入中期规划的项目，原则上不得列入规划期的年度预算。量入为出，充分考虑“营改增”等结构性减税和国家税制调整、取消和免征行政事业性收费、机关事业养老保险改革等减收增支政策的影响，继续牢固树立过紧日子思想，坚持厉行节约，严格执行中央八项规定和省、市十项规定，从紧从严编制经费预算。严格支出项目准入条件，除国家、省委省政府、市委市政府有明确要求外，2017年度原则上不新设专项资金，不增加专项资金规模。

2017年预算编审工作重点，首先是完善全口径预算管理，贯彻落实《预算法》，政府全部收入和支出全部纳入预算管理；继续完善一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，进一步加强四本预算的统筹衔接。其次是合理编制中期财政规划，在编制2017年部门预算时，同步编制本部门2017-2019年中期财政规划，对未来三年财政收支情况进行分析预测，对规划期内的重大改革、重要政策和重大项目，明确政策目标、运行机制和评价办法，并通过逐年更新滚动管理，建立中期管理框架，强化财政规划对年度预算的约束力。再次是科学编制收入预算，贯彻落实国家结构性减税政策，全面分析测算减税政策对我市税收收入的影响。继续实施收费基金目录清单制度，进一步提高收费政策的透明度。严格落实国家和省明令取消、停征和减免收费基金的规定，坚决制止擅自设立收费基金项目、提高征收标准、扩大征收范围等违规行为，防止违法违规收入通过上缴财政专户、纳入部门预算变成合法化。加强公共资源转让收入征管，防止公共资源利用部门化、私有化。完善非税收入征缴制度和监督体系，严禁违规减免、缓征或隐匿、滞留、挪用、坐支非税收入。同时要优化财政支出管理，落实厉行节约有关规定，保障重点支出，细化商品和服务支出，加强项目支出管理，深化预算管理改革。

根据计划，2017年部门预算、2017-2019年财政规划按照“二上二下”步骤编制。“一上”阶段，由各预算单位填报预算收支计划，提交主管部门审核，主管部门审核后提交财政部门。目前，“一上”阶段已经结束，财政部门成立7个审核小组，对单位“一上”数据开展全面审核。

◆热点问答◆

问：2017年预算何时公开？公开哪些内容？

答：按照《预算法》规定，政府预算草案应当在人代会批准后20日内向社会公开，部门预算应当在财政部门批复后20日内向社会公开。政府预算公开的内容包括：四本预算收支执行和平衡情况，举借债务情况，税收返还和转移支付预算安排情况，财政拨款“三公经费”、会议费、培训费预算安排情况等。部门预算公开的内容包括：部门概况、部门决算表、部门决算情况说明、名称解释四个方面。政府预算和部门预算都要细化公开内容，支出要公开到功能分类的项级、经济分类的款级，“三公经费”、会议费、培训费要公开金额和增减变化等情况说明。