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◎徐州日报记者 王正喜 通讯员 戴苏林 “经查，部分医院存在乱收费、过度诊疗问题。沛县卫计委根据县委党风廉洁巡察组反馈意见扎实整改，先后对2家县级医院、24家乡镇卫生院、3家企业医院和5家民营医院分别进行经济处罚19万元、361万元、34.5万元和74.3万元，对相关医院主要负责人进行了集体约谈和重点约谈。” 这是沛县运用巡察“利剑”发现问题线索，落实惠民政策的一起典型案例。去年10月，沛县正式启动巡察工作以来，已完成8个单位的巡察，巡察共发现问题251个，移交问题线索35件。 加强顶层设计 规范巡察制度 “磨刀不误砍柴功。巡察工作是强化党内监督的一项系统工程，必须加强顶层设计、谋定而后动，才能取得实实在在的成效。”在前期谋划调研和制度文件起草阶段，县纪委主要领导对巡察工作提出明确要求。 早在去年6月11日，沛县县委印发了《党风廉政巡察工作暂行办法》，明确全县党风廉政巡察工作的组织领导、巡察内容、方式和程序、纪律要求等事项。根据《暂行办法》，巡察组按照发布公告、组织动员与测评、听取汇报、集体座谈、个别谈话、查阅资料、列席会议、实地调研、受理信访、形成巡察意见初稿、报审反馈巡察意见、整改落实、跟踪督查督办、问题线索移交办理等工作方式开展巡察工作。 去年6月16日，沛县纪委制定《党风廉政巡察工作方案》，10月27日部署首轮巡察工作，任命巡察组组长、副组长和6名巡察人员。专门成立了以县纪委副书记、县监察局局长为组长，县纪委常委、监察局副局长为副组长的党风廉政巡察组，并从县委组织部、县审计局、三重一大办等部门及纪委相关处室抽调工作人员，保证巡察队伍的专业和稳定性。 政府部门对弱势群体的关心关爱到底落实得怎么样？经过商定，县委明确县民政局为沛县首轮第一家被巡察单位。巡察县民政局期间，尽管大家没有多少经验可谈，但是巡察工作的积极性都很高。巡察人员不厌其烦地提问、仔细地翻阅台账、加班加点分析背后存在的问题。此次巡察，共发现民政局相关处室问题16个，接待来信来访5人次，移交线索7条。 第一次巡察结束后，沛县及时总结经验，进一步完善《暂行办法》，在做好“顶层设计”的基础上，采取“轮次展开、压茬推进”的巡察方式，常规巡察与专项巡察相结合，保证巡察工作有序推动。截至今年11月底，先后完成了对县民政局、卫计委、龙固镇、交运局、科技局、住建局、教育局、杨屯镇等8家单位的巡察工作。 坚持依法依规 创新方式方法 坚持问题导向，建立“审计先行、巡察跟进”的巡察模式，安排相关审计机关对被巡察单位开展巡前审计，提高巡察发现问题的精准度，是沛县开展巡察一直坚持的有效做法。 为确保巡察工作有条不紊、有力有效地进行，巡察组坚持问题导向，突出个别访谈深入群众巡察、调阅文档资料重点研判巡察、畅通举报部门开门接访巡察等多种方式，步步为营查找问题。抓住“话外音”“模糊语”，因势利导、步步紧逼，了解实质性问题。对一些权力部门，重点看有没有违反中央八项规定精神和“庸懒散”典型问题。 巡察过程中，巡察人员抽查中发现，一家基层卫生院的住院病人，5天竟然给做了9次超层螺旋CT、平扫螺旋CT按照部位计费，仅CT费就达3699元；某单位军人安置办与驾校联合造假，骗取政府退役士官培训安置费；有的单位用连号发票冲抵招待费；有的单位上班迟到的不多，但是早退现象突出，等等。 巡察中发现的带有共性的突出问题，责成被巡察单位及其所在的上一级党组织完成专项整治。通过巡察，由县委对镇、街道、区场和机关单位党组做一次全面的“政治体检”，有利于提升基层党组织的战斗力，把权力关进制度的笼子里。 沛县巡察实行“一巡三报告”，在撰写巡察报告、线索专题报告的基础上，梳理带有共性的突出问题并形成专题报告，提高巡察工作的质量。县委出台两个责任《追究办法》，对发生重大违纪违法案件和不正之风滋长蔓延的，实行“一案双查”，去年以来，对落实责任制不力的5名正科级干部予以问责。通过问责一个，警醒一片，以责任倒查，推动“两个责任”有效落实。 深化成果运用 严格巡察整改 沛县县委党风廉洁巡察组逐个听取巡察情况汇报，对每一项问题整改和线索处置提出明确意见。一年来，县委、县纪委多次听取巡察工作专题汇报，研究部署具体工作。 领导小组负责同志深入每一个被巡察单位，抓住每一项具体问题及线索不放过，指导和督促被巡察单位党组织在条条要整改，件件有着落上集中发力。今年又紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”。把发现问题、形成威慑、督促整改作为主要任务。 沛县县委主要领导认为，巡察的目的不仅仅是帮助被巡察单位查找问题，而且要查找发生问题的原因。分析存在问题的“症结”，开出整治问题的“药方”。小病不治而成大患。巡察就是在发现问题的基础上，对于小隐患及时处理改正。 针对巡察过程中发现的一些突出共性问题，比如县交运局存在党委落实“主体责任”自觉性不强问题，科技局存在主动服务企业意识不强问题，住建局存在城建项目招标把关不严问题，教育局存在教师子女违规享受贫困生补助问题，等等。县委要求各巡察组要紧盯问题处置、线索核查、专项治理、责任追究、机制建立等5个关键点，严把巡察整改方案制定、全程督查督办、整改报告审核、整改效果评价等4个重要关口，扎实推进巡察整改落实落细。并健全整改、回头看等各项制度措施。 今年10月底，在一年巡察工作取得明显成效的基础上，沛县全面建立巡察制度，巡察组由一个扩展为三个，相应巡察机构建设也已基本到位，并同步建立巡察组长库、巡察人才库。进一步健全党内监督体系，实现巡视巡察全覆盖，推动全面从严治党向基层延伸。 |
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