以新发展理念 引领经济发展新常态 ——市委常委会一年来工作回眸

◎徐州日报记者 魏宁

市委十一届十次全会以来，我市深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领经济发展新常态，聚焦“开好局、紧在前”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，实现了“十三五”发展的良好开局。

科学谋划新一轮发展总体布局

市委常委会鲜明提出“三步并作一步走”，站高一步、想深一步、看远一步，敢于在与发达地区同台竞争中推动经济社会跨越发展，激发了全市上下竞相发展、争先进位的强大动力。省第十三次党代会后，我市深入开展“发挥‘三个作用’、建设‘强富美高’新徐州”大讨论活动，进一步推动全市上下思想解放。

立足老工业基地实际，大力实施“工业立市、产业强市”战略，明确提出建设“一中心一基地一高地”和现代农业四大任务，打开了以创新驱动引领全面振兴、以产业振兴带动全面振兴的生动局面。

市第十二次党代会确定了建设“五个城市”的发展定位，提出了“六个着力”、构建“六个新格局”的重大任务，部署了全面从严治党的重点举措，成为引领徐州新时期发展的行动纲领。

坚持专题化开展工作，确定了新型工业化、新型城镇化、信息化、科技创新、现代服务业、开放型经济、平台建设、生态建设、农业现代化、金融改革创新等十大课题。制定推行县（市）区重点经济工作、条线部门创新奖、干部作风绩效“三大考核”。

以转型升级促进平稳健康发展

●关键词一：稳定经济增长

全力以赴稳定经济增长，突出项目建设生命线，推动外贸稳增长。1—11月份，全市社会消费品零售总额、外贸进出口和出口总额增幅均居全省第一。

●关键词二：推动产业振兴

加快构建“6+6”先进制造业体系和“333”现代服务业体系，安排200亿元财政投入盘子和70亿元的产业发展引导基金。

●关键词三：实施创新驱动

规划建设徐州产业技术研究院、江苏淮海科技城和徐州科技创新谷等一流创新平台，深入推进“222年度引才计划”，深入实施“互联网+”行动计划。前三季度全市高新技术产业产值增长15.2%。

●关键词四：供给侧结构性改革

制定具体实施意见，全面落实“三去一降一补”重点任务。

推进新型城镇化和城乡一体化

市委常委会认为，中心城市是徐州发展的突出优势，城镇化是徐州发展的巨大潜力。

●关键词一：构建新型城镇体系

着力构建中心城市、中等城市、中心镇（小城市）、特色镇和新型农村社区组成的五级城镇体系，形成以中心城市为龙头、中等城市为骨干、小城镇为支撑、社区为基础的新型城镇化格局。

●关键词二：建设区域中心城市

提出建设淮海经济区经济、商贸物流、金融服务、科教文化“四个中心”，加快提高区域中心城市的首位度和集聚辐射力。

●关键词三：推动城乡发展一体化

着眼破解城乡二元结构，统筹推进城乡规划、产业布局、资源配置、社会治理等“八个一体化”，城镇公共服务和基础设施加快向农村延伸覆盖。

深化改革开放

●关键词一：攻坚突破全面深化改革

市委全面深化改革领导小组先后召开4次会议，审议通过11项具体改革方案，确定15项事关全局、社会关注度高的重大改革事项。突出抓好牵引性重大改革事项、“一地一策”改革、国家和省级改革试点。

●关键词二：拓展双向开放新空间

主动对接融入“一带一路”和长江经济带建设，制定实施参与“一带一路”建设行动计划，强力推进招商引资，启动开放平台建设，促进园区转型升级。

发展社会主义民主政治

坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，坚持正确政治方向，扎实推进社会主义民主法治建设，为建设新徐州凝聚强大合力。

支持市人大及其常委会围绕全市改革发展大局依法履行职能。召开全市政协工作会议，制定出台《中共徐州市委加强和改进人民政协工作的意见》。召开市委统战工作会议，出台加强新形势下统一战线工作实施意见，加强社会主义协商民主建设，协助各民主党派市委圆满完成换届任务。

加强宣传思想文化工作

●关键词一：强化思想理论武装

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真组织党的十八届六中全会、省第十三次党代会和市第十二次党代会集中宣讲活动。

●关键词二：社会主义核心价值观建设

成功承办全国“最美家庭讲好家训”万场巡讲工作经验交流会，深化“好人文化”建设，大力建设诚信徐州，深化群众性精神文明创建。

●关键词三：做好新闻舆论工作

落实党委（党组）意识形态工作责任制，推进传统媒体与新兴媒体深度融合，加强社会热点舆论引导，严格规范网络传播秩序。

●关键词四：文化事业产业发展繁荣

深入实施“舞动汉风”工程，成功举办第三届文博会，加大惠民投入；实施文艺精品创作工程，推动国有文化企业建立现代企业制度，探索深化国有文艺院团改革。

全面加强社会建设

●关键词一：富民优先

深入实施八项富民工程，努力增加居民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。多渠道增加就业岗位，实施脱贫致富奔小康工程。

●关键词二：民生共享

推进机关事业单位养老保险制度改革，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，稳步提高社会保险待遇。加快推进教育现代化，构建公平可及的医疗卫生体系，提高养老服务水平，改善城乡居民居住条件。

●关键词三：创新社会治理

完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加强村居社区等基层组织建设，推进平安徐州建设，开展“四项督查”工作。

推进生态文明建设

●关键词一：优化生态空间布局

加快主体功能区建设，严格落实生态红线保护规划，完善生态空间管控体系。积极参与江淮生态大走廊建设。

●关键词二：环境保护治理

深入开展节能减排，打好治气、治水、治土攻坚战，扎实开展国家生态市创建，云龙湖风景区获批5A级风景区，徐州荣获首批国家生态园林城市称号。

●关键词三：健全机制体制

严格执行生态文明建设“党政同责、一岗双职”，与各地、各部门签订责任书，完善项目准入机制，走绿色发展的新路。落实网格化监管机制，严厉打击环境违法行为。

组织市县乡领导班子换届

今年是市县乡党委集中换届之年，我市胜利召开第十二次党代会，严格按照中央和省委规定，组织开展党代会代表的酝酿、推荐和选举，严格各项选举程序，选举产生新一届市委和市纪委领导班子。

●关键词一：选优配强县乡领导班子

市委常委会坚持“20字”好干部标准，突出选优配强党政正职，大力选拔年轻干部，注重调动各方面和各年龄段干部积极性。换届后，县（市）区党委领导班子平均年龄45.4岁，有乡镇（街道）和企事业单位领导经历的达51.9%。

●关键词二：营造风清气正换届环境

严格落实中央“九个严禁、九个一律”的换届纪律规定，严密组织各项选举，实行干部选拔任用和换届工作风气问责制度。

推进全面从严治党

●关键词一：抓牢思想建党

突出加强理想信念教育和党性教育，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。市委常委会深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，在全市上下迅速兴起学习宣传贯彻热潮。

●关键词二：开展“两学一做”学习教育

严格按照中央和省委统一部署，落实各项规定动作，创新开展先进典型引领等自选动作，抓好基层支部学习教育，建立徐州市党员关爱帮扶基金，多渠道募集资金5000余万元，慰问困难党员群众2100人。

●关键词三：健全严管干部制度体系

推动干部管理监督向常态、全面从严转变，探索建立正向激励和容错纠错机制，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位、不干事者没位置。

●关键词四：推进基层党建

圆满完成全市建制村、社区党组织任期换届，统筹推进农村、“两新”组织、高校、国有企业党建工作，开展整顿软弱涣散基层党的组织“回头看”。

●关键词五：加强反腐倡廉

从严落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行党章党规党纪，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的“三清示范区”，刚性执行中央八项规定和省、市委十项规定，出台市县党委巡察工作实施意见，始终保持惩治腐败高压态势。