铜山:让有为者有位 为担当者担当

  ◎特约记者 刘昭君 魏朝星 尚庆迎

  12月21日，在铜山区行政服务中心获悉：今年以来全区新发展各类企业3200余户，较去年同期增长了70%以上。这是铜山在“抓项目、转作风、促发展”过程中，健全问责、激励和容错机制的结果。

  30多名干部受到问责处理

  铜山产业基础扎实，经济总量长期处于苏北首位，但经济下行压力下，产业结构偏重，创新能力不强，区域发展不够平衡，特别是干部队伍中存在的求稳怕事、“为官不为”现象已经成为发展的“中梗阻”。

  新一届区委区政府班子通过深入调研，科学研判，精准把脉，确立了“工业立区、产业强区”的发展战略，把创新发展、项目建设和干部作风建设作为促进发展的实招、硬招，特别是把项目建设和作风建设作为尽快走出低谷的“先手棋”，把“抓项目、转作风、促发展”的工作导向作为“当门炮”打出去。

  铜山区委书记王维峰说：“作为苏北领头羊，面对‘新常态’，突破发展瓶颈换个姿态领跑，树立新的区域发展标杆，是应有的担当。我们要把干事创业的责任担当、勇争一流的精神风貌、快捷高效的工作作风作为继续领跑的强大动能。”

  针对干部队伍中存在的不敢担当、求稳怕乱、动力不足等问题，铜山建立健全问责机制，实行问责常态化。他们出台了《铜山区机关、事业单位及其工作人员问责办法》《关于进一步加强和改进干部作风建设的意见》，着力解决“不会为”“不能为”“不想为”“不敢为”“乱作为”。3个月来，有30多名干部因失职和不作为、乱作为受到党纪政纪处理。

  铜山对机关作风实施全方位、全天候督查，对全区40多个窗口单位实时监控，一些作风懒散、执行不力、服务效能低下等不良行为被通报处理，打消了一些人“大错不犯、小错不断”侥幸应付的思想。强化监督，强化问责，大大提高了办事效率。8月份以来，区委督查室共发出120余件交办单，在交办、催办、督办三个环节中，在第一个环节100%实现办结。

  70余名干部奔赴招商一线

  赛场选马是干部培养选拔的良方。

  铜山把招商引资和项目建设一线作为培养选拔干部的比赛场。今年8月份，铜山区委组织部联合区招商局，通过个人报名、单位推荐和组织选拔考核三种方式相结合开始动员部署，短短一周之内，就从全区机关、乡镇（街道）选调70名优秀后备干部参与全区驻外招商工作。

  这70名驻外招商人员平均年龄34.08岁，其中7名拥有硕士研究生学历。值得一提的是，在这批驻外招商人员中，80后和90后占总人数的70%。到北京招商3个月的孙增朋初尝了招商工作的苦与甜。他说，通过招商引资，自己对经济工作有了更深的认识，招商引资是真枪实干的，确实苦，从一名公务员到招商人员感觉需要学习的东西太多，但通过驻外招商开阔了眼界，提高了工作能力，为今后更好地工作淬了火，加了钢。

  铜山在出台的《关于驻外招商工作的意见》中明确规定：对完成驻外招商目标任务且招商实绩突出的招商人员，给予提拔重用或记功嘉奖。“为担当者担当，为负责者负责，让有为者有位。”区委书记王维峰说：“我们要通过鲜明的用人导向和严格的奖惩机制，提振精气神，切实转作风，确保把项目建设落到实处。”

  “抓、转、促”活动开展以来，铜山项目建设可谓好戏连台。8月31日，徐州高新区12个亿元以上项目集中举行开工仪式；9月30日，投资60亿元的“蓝城颐养小镇”和“协天蓝生态小镇”项目分别落地汉王和房村；10月28日，万达广场举行隆重开业仪式；11至12月以来，中国恒天投入10亿元的新能源汽车项目、淮海集团年产50万辆电动汽车项目，相继落户铜山……

  容错6种情形让担当者吃上定心丸

  为进一步营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，在“抓项目，转作风，促发展”主题活动中，铜山区本着“为担当者担当，对负责者负责”的原则，出台了《关于建立健全党员干部容错免责机制的实施办法》。

  这个办法规定：对法律、法规没有明令禁止的；符合中央和省市区党委、政府决策部署的；经过集体民主决策并有书证的；没有为自己、他人或单位谋取私利的；积极主动采取措施，尽力挽救的；有利于改革创新、有利于发展大局的6种情形设置“容错免责”机制。对勇于担当、敢于作为的干部，在这些情形中虽出现失误，但没有发生重大安全生产责任事故、重大群体性事件，以及其它严重损失或恶劣影响的事件，依据有关程序予以容错免责，鼓励全区党员干部大胆探索、改革创新、干事创业,着力解决当前一些干部不敢担当、不敢作为等问题，根除了一些人“多干多错、少干少错、不干不错”的想法。

  “当前，全区上下正全面开启‘两聚一高’的新征程，在这样的关键时期，迫切需要广大党员干部心无旁骛干事创业，舍我其谁敢闯敢试。因此，也迫切需要为改革创新者撑起‘保护伞’，为干事创业者服下‘定心丸’。”区纪委负责同志表示，“容错机制不是乱作为的‘保护伞’，更不是故意违反政策法规的‘避风港’，出发点是真心实意为群众办事，若是以权谋私、利益自肥，再小的错误都不可容忍。”

  容错机制的出台在铜山干部队伍中犹如一石激起千层浪：主城区国家棉花储备库南侧、楚河北侧有一片近20年历史的养殖区，每逢夏天便苍蝇飞舞、臭气熏天，1公里外都能闻到刺鼻的气味。为拿下这些“钉子户”，新区干部顶着压力，拆违不手软，逐户做工作，仅用4天就将98家猪舍及附属物清理完毕。

  铜山区干部敢作为，困难面前勇担当，带来了服务效能的提升，万科、恒大、碧桂园、苏宁等地产大佬也纷纷将目光投注到这里，全区上下呈现一派干事创业的蓬勃发展景象。