◎徐州日报记者 骆耀明 通讯员 满东广
“原来办施工许可证花了10天时间，没想到这次3天就拿到手了，真快！”12月23日，在新沂市政务服务中心住建局办证窗口，江苏金柏盛置业有限公司孟总如是说。
在深化行政审批改革工作中，新沂住建局全面梳理审批事项流程，将施工许可证核发时间由10个工作日压缩到3个工作日，前置材料由21项精简到17项，且其中9项材料可以电子扫描件替代复印件,实际建设单位只需提供8项申报材料。同时，将竣工验收备案所需17项材料精简为14项，建设单位还可通过网上备案，审核通过后即可办理,不再需要建设单位提供复印材料。“让数据多跑路，让群众少跑腿，才能最大限度地为企业和群众带来实实在在的便利。”新沂市住建局行政许可科科长李玲说。
在新沂，群众都能感受到简化审批所带来的好处，简政放权工作方面最大限度“简化流程、简化材料、缩短时间”，让群众进一个门、盖一个章、办所有事，实施项目审批“四个一”工程，对涉建项目实行“一窗口受理、一车子踏勘、一票制收费、一枚章审批”，并联审批由原来152个工作日压缩到30个工作日，被评为江苏省简政放权优秀典型案例。新沂市还通过开展商事制度改革，将工商登记前置审批事项由158项减少到43项，允许“一址多照、一照多址”，在市政务办设立“三证合一”办证窗口，实行统一收件、统一发放证照。通过实施这些举措，注册企业法人最快可在2—5天拿到“三证合一”营业执照，企业设立从法定的15个工作日缩短到5个工作日。从今年6月开始，该市在全省县级层面首家实现各行政事业单位在审批服务过程中涉及的检索、复印、资料保护等费用一律免收，为办事群众节省50多万元费用。共取消行政事业性一级收费项目13项，停止征收5项，降低收费标准5项，减少收费部门2个，减轻企业和群众负担1000多万元。自2017年1月1日起，该市将率先在全国县级层面实现基本公共服务“零收费”,让群众进一步享受简政放权带来的实惠。
今年以来，包括行政审批制度改革在内，一大批改革措施正在新沂“落地开花”。该市聚焦、聚神、聚力，全面深化改革，先后承担国家中小城市综合改革试点、国家智慧城市建设试点、省“国家新型城镇化综合试点县”、省信息消费试验区试点、国家电子商务进农村综合示范县试点、双向开放综合改革试点、国家农民工返乡创业试点、国家农村产业融合发展试点示范县、国家农口资金整合试点等十多项国家、省改革试点。试点的各项工作“蹄疾而步稳”。
新沂市委书记王成长说：“我们正以改革试点为抓手，着力打造一个勇于改革先行先试的新沂、一个敢于创新双向开放的新沂、一个民生和谐利益共享的新沂，这是省委书记李强对徐州提出的‘三个作用’的有效承接。”
2014年回到家乡创业的张全胜，成立了新沂市南山下家庭农场，经过两年发展，他的家庭农场已种植石榴、葡萄、水蜜桃等各类水果面积600多亩，养殖肉牛600头，养殖草鸡5000只，散养鹅3000只，水产养殖面积40多亩，2015年家庭农场销售收入达1026万元。在新沂，像张全胜这样返乡创业成功不再是神话。今年新沂市推广应用“三新技术”46项，建设创业园区2个，培育一二三产融合基地4个，与阿里巴巴集团战略合作，建成电子商务180多家，吸引和带动返乡农民工创业7000多人。
以改革强动力，改革试点获得更多“探路权”，努力探索更具活力的机制体制。新沂是省委、省政府确定的金融生态建设试点市。像“招商引资”那样来抓好金融机构招引工作。继江苏银行徐州分行辖内的第一家县域支行在新沂揭牌营业之后，吴江农商行、莱商银行、交通银行先后抢滩新沂，将他们在苏北地区的第一家县域支行设在了新沂。江苏新沂汉源村镇银行、招商银行新沂支行、浦发银行新沂支行也先后落户新沂，目前银行业金融机构总数已达15家。
发挥“三个作用”，要以改革激发活力。随着各项试点推进，改革红利逐步得到释放。2009年12月24日，新沂市试水“一权一房”发出首笔贷款至今，累计发放“一权一房”贷款1万多户，贷款金额近10亿元，新增土地流转面积5万亩；盘活农村闲置资产2.8亿多元。
发挥“三个作用”，更要以创新增添动力。新沂通过改革把发展的基点放在创新上，把发展的落点放在富民惠民上，着力走出一条生态优先、绿色发展的特色发展之路，着力构建经济生态体系，推动现有企业转型升级；提高准入门槛，以效益和质量为标准做好招商引资和项目建设；发展新经济，把“四新经济”尤其是以互联网为主的新经济、新业态、新模式作为和发达地区竞争的抓手加快推进。
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